燃煤自备电厂的发展历程

燃煤自备电厂关停或转公用是适应供给侧结构性改革、防治大气污染的举措之一。江苏是经济大省，企业自备电厂众多。近年来，江苏省政府部门加速推动自备电厂关停或转公用，国网江苏电力配合为企业量身定制自备电厂退出方案，满足企业用电需求，为企业解除后顾之忧。

江苏燃煤自备电厂的历史可以追溯到20世纪80年代。当时，旺盛的用电需求与相对滞后的电力供应能力之间的矛盾日益突出，电力供需呈现紧平衡或略有缺口的状态。

出于优化电力资源配置的考虑，江苏省各级政府鼓励企业建设自备电厂，缓解缺电状况。从20世纪80年代起，江苏兴起了“地方办电”的热潮。县域经济发达的江阴市先后建设了26家大小不等的企业燃煤自备电厂。

燃煤自备电厂的出现在当时极大缓解了供电紧张的问题，降低了企业生产成本，也满足了企业生产用热需求。

位于盐城市的沙印集团主要从事布印染、服装制造等业务。企业的自备电厂拥有2台燃煤机组，装机容量1.8万千瓦，属于热电联产电厂。自备电厂的三成热能供应盐城现代高端纺织产业区内企业，另外七成热能全部用于沙印集团内部的生产。“一旦蒸汽供应出现问题，对企业生产将是致命的打击。”沙印集团负责人徐俊介绍。

随着经济转型发展，江苏电网供电能力显著提升，社会电力供需状况发生了逆转。

2010年，江苏电网发电装机容量为6458.24万千瓦，到2020年，装机容量达14146.39万千瓦，10年间增幅为119%。同时，江苏区外来电也显著增加，由2010年的365.08亿千瓦时提升至2020年的1202.09亿千瓦时。江苏电网统调最高用电负荷屡创新高的同时，江苏经济社会发展用电保持平稳有序。

与此同时，燃煤自备电厂的弊端逐渐显现出来。2015年，中石化扬州石油化工厂的自备电厂因环保不达标被关停。这是江苏省首家关停的燃煤自备电厂。

在《大气污染防治行动计划》出台后，出于环保的考虑，江苏省各级政府加大了对自备电厂的监管力度。2016年，江苏省发改委印发《关于进一步做好全省煤电行业淘汰落后产能工作的通知》，明确了“十三五”期间煤电行业淘汰落后产能目标任务要求：单机30万千瓦以下、不具备供热改造条件的纯凝煤电机组等四类机组应当主动纳入关停淘汰计划。

2017年年底，除超期服役的公用电厂机组外，江苏安邦电化有限公司2号机组、泰州江源热电有限公司1号机组等7家企业自备电厂的9台容量21万千瓦的燃煤机组因超期服役、节能改造不达标等原因，被撤销电力业务许可证并列入关停计划。

2019年1月，江苏省发改委再一次印发《关于下达“十三五”后两年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》，明确关停落后燃煤自备机组39台，涉及企业16家，合计容量107.75万千瓦。

严格监管之下，江苏的燃煤自备电厂纷纷转型。

为了让燃煤自备电厂符合环保标准，中国石化南京南化公司仅增加脱硫脱硝设备就投入了数亿元。目前，该厂已经实现了污染物超低排放。

一批自备电厂选择了技术改造。2016年11月，江苏井神盐化第二分公司自备电厂申请关停3台共计145蒸吨燃煤锅炉以及2台共计8000千瓦供热机组，改建1台1.2万千瓦供热机组，以提高供热能力和能源利用效率。

2018年2月，江苏省物价局、发改委和经信委联合印发《关于明确余热、余压、余气自备电厂有关收费政策的通知》，提出减半收取接入江苏电网的“三余”（余热、余压、余气）自备电厂系统备用费，暂免收取政策性交叉补贴。政府部门对资源综合利用型机组的鼓励政策也加速了江苏燃煤自备电厂机组的淘汰进程。
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