国家发改委、工信部等四部门联合发布《关于做好2020年降成本重点工作的通知》

国家发改委、工信部等四部门联合发布《关于做好2020年降成本重点工作的通知》，从多方面大力降低实体经济成本，进一步助推经济回暖。

文件涉及7个方面23项任务，突出体现了统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的特点。降成本重点工作文件已经连续发布四年。今年的重点主要在于落实好既定减税降费政策、强化金融支持实体经济力度、降低制度性交易成本、降低企业用工和房租负担、降低用能用地成本、推进物流降本增效、激励企业内部挖潜七个方面。

《通知》提出：●●

减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实施期限延长至今年年底;

允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳;

针对企业实施互联网接入宽带和专线降费，重点向中小企业和制造业倾斜，整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%等。

这些减税降费政策对具体某家企业效果不同，但对整个中小规模企业很有力度。

《通知》提出的这些措施主要着眼于三个问题，非常有针对性。

一、真正为市场主体降低了运营成本、进入成本、管理成本，推进供给侧改革。

二、让企业在整个供应链中运行成本都能下降。

三、每个环节成本都下降，消费品、投资品成本、含税价格也会大大下降，有助于扩大消费性内需和投资性内需、扩大社会总需求来拉动经济增长。

关于宽带垄断以及提速降费的一些建议

宽带垄断是由于物业、代理商把控了商业楼宇的宽带接入服务，掌握安装、价格的主导权，令企业被迫承担畸高的宽带费，加重了经营成本负担。因此，监管部门要依法打破“宽带垄断”，打通“提速降费”的阻碍，切实为企业减负。

时下处于信息时代，宽带已经普及，规模化使用、设备折旧大幅度降低了网络运营成本，宽带设备硬件成本也遵循电子行业的特性，呈现逐年下降的趋势，这都是支撑“提速降费”的基础。同时，现在数字化、智能化经济占比越来越大，很多企业的业务都依赖于网络，宽带服务乃是刚需，过高的宽带费用，则推高了经营成本，降低了企业竞争力。受到疫情的冲击，企业急需降低经营成本，并将业务加速线上迁移，降低宽带费的需求也愈迫切。

但是部分入驻写字楼、工业园的企业受制于“宽带垄断”，只能办理企业专线宽带，不仅无法自由选择运营商，还存在价格昂贵，网速慢，收费项目繁多，服务质量差等问题，究其根源：

一是由于宽带线路进入企业用户都要通过楼宇的管道，物业会限制运营商进入。目前，一些工业园区或者商业楼宇只有一家运营商，形成了排他性的市场格局。有的尽管有几家运营商提供服务，但只有一家代理商，企业只能从代理商那里购买高价服务。显然，这样就形成了宽带垄断服务的情况，没有充足的市场竞争，代理商坐享其成，企业缺乏选择权，只能被动接受高价宽带，自然就会导致价高质次的结果。

二是部分物业巧立名目向网络接入服务商、企业用户收取费用。比如向网络接入服务商收取入场费、弱电管井占用费、施工监管费等;向企业用户入驻收取线路费、施工费、线路维护费、管道占用费等。如此繁杂的收费项目，不仅涉嫌乱收费，亦进一步加重运营商和企业负担，致使宽带费用上涨。

对策及建议

监管部门要站在促进经济复苏的全局立场，依法依规打破“宽带垄断”，规范宽带服务标准，重视举报投诉，日常监督到位，发现恶意垄断或提价，严格处罚不可或缺。要制定时间表，促使“提速降费”尽快落实到位，切实为企业减负纾困，更好地服务于新经济、新消费。

破垄断要立规矩，针对工业园和写字楼，应引入多家宽带运营商或代理商，促进公平竞争，让企业自由选择﹔“土政策”不能违背“上位法”，物业或代理的不合理乃至霸王条款须废除﹔乱收费必治理，不能让“劣币驱逐良币”。