美国或制裁艾睿亚太，或将造成“连锁效应”

11月23日，路透社就有报道称美国商务部工业和安全局（BIS）正打算在联邦公布上发布文件，包括宣布与中国军方有联系的89家中国航空以及其他领域的企业或主体，并修改《出口管理条例》，将上述企业和主体列入“军事最终用户（MEU）”清单，限制企业采购美国的产品及技术。

艾睿亚太是全球最大的电子元器件代理商艾睿电子全资附属子公司，在亚洲以及中国大陆的IC行业中都具有重要地位。而值得一提的是，艾瑞电子作为全球最大的电子元器件代理商，事实上其本身就是一家美国公司，理论上可以认为是美国商务部自己制裁了自己企业。有业内人士私下表示：“特朗普狠起来自己人也干，现在艾睿被制裁了，整个IC行业又要热闹了。他是要在下课之前，把关系恶化到不能逆转的地步。”

艾睿亚太被列入MEU清单意味着什么？在今年的4月28日，BIS对《出口管制条例》 （Export Administration Regulation, 简称“EAR”）中的多个条例进行了修改，扩展对中国、俄罗斯和委内瑞拉的MEU许可证要求控制。但EAR中关键的第744.21节，对于被禁止出口的主体并没有一个清晰定义。

根据BIS的说法，在修改EAR之后，BIS收到了出口商、再出口商或转让人以及以及BIS的技术援助委员会会关于适用第744.21节的适用问题提出许多意见。BIS应公众的要求，制定了MEU清单，以减轻公众的合规负担。但是，应当指出，这份出版物的清单尚未正式出版，这次泄漏的清单不一定是最后的。

当然，艾睿亚太昨天也作出了声明，表示其“保证我们不是军事单位或涉及任何军事最终用途。我们的贸易规范和措施强而有效，贸易合规风险管理团队可以能毫无疑问地将提供所要求的保证。”但无论如何，如果被列入MEU清单，即使艾睿如其声明一般，其业务依然会受到不小影响。根据EAR第 744部分附录2中的规定，涉及到出口受限的产品主要包括九类：材料、化学品、微生物和毒素；材料加工；电子器件涉及、研制和生产；计算机；通讯与信息安全；传感器与激光；导航与航空电子学；海事；推进系统、航天器及相关设备。

那么对于艾睿亚太而言，如果被列入MEU清单，也就意味着想要获得美国电子元器件出口，将要通过较通用禁令更为严格的许可证管制要求。即任何情况下，无论是否“知悉”出口物项的全部或部分将用于在中国的“军事最终用途”或“军事最终用户”，均需要首先获得许可证。

作为IC行业重要的分销商之一，艾睿亚太从美国出口电子元器件受到更严格的管制，显然会对整个行业带来影响。首先对于艾睿亚太而言，任何批次的电子元器件产品都需要美国供应商方面获得许可，才能向艾睿亚太提供。显然，这样会对艾睿亚太向客户供货的周期拉长，下游企业同样有面临未来短期内缺生产物料的风险。

其次，艾睿亚太被列入MEU名单的消息也是对其他代表美国电子元器件的分销商的一个警告。“军事最终用途”和“军事最终用户”的定义非常广泛，不限于传统的“军事参与”概念。根据对EAR内容的描述，还可以对企业本身及其合作伙伴面临的风险进行排查，以便为不可预见的未来风险做好准备。

相比之下,对于国内供应链企业,最根本的解决办法,防止类似的风险在于减少依赖美国的产品和技术,例如利用地方供应商或通过其他国家以取代美国的产品。与此同时，国内企业还必须加强自主研发能力，或与供应链中的合作伙伴进行更密切的合作，从基本技术开始，以规避美国监管带来的风险。但显然，这将是一个漫长的过程。

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