日本加强限制外国投资者收购日本高科技制造商,防止关键技术泄漏

5月10日讯，日本政府将修改已有法律，加强限制外国投资者收购日本高科技制造商，防止关键技术被泄漏到国外。日媒指出，此政策主要是针对中国资本。据《日经亚洲评论》报导，根据日本的计划，收紧外国投资的措施将于今年年底实施。任何对电脑、手机和芯片等技术产品制造商的投资，若被视为构成国家安全威胁，都可能会被日本政府阻止。这将需要修订已有的《外汇及外国贸易法》（Foreign Exchange and Foreign Trade Act）。现有的版本已经对外国投资敏感行业做出了限制。这些敏感企业包括飞机、核设备和武器。而对该法案现有版本的修订将增加20个行业，包括集成电路和半导体存储器件等。此外，还将涵盖软件开发人员和数据处理服务。日本此举的目的是阻止关键技术被泄漏到国外，同时也加强网络安全。报导称，中国被认为是该政策针对的主要目标。目前的法案保护那些为武器生产数据通信设备的公司，修改法案后，生产非军事产品的制造商也将会被纳入。该修正案将要求任何外国投资，如果计划收购一家上市公司至少10%的股份或一家非上市公司任何数量的股份，都需要向日本政府上报，接受审查。如果审查机构有理由对特定收购案表示担忧，那么日本政府将有权命令投资者改变或取消其收购计划。日立（Hitachi）、日本电器（NEC）和松下（Panasonic）等公司及其附属公司和类似行业的同行预计将受到这些新规的限制。该计划的拟定正值外国投资者在日本制造商中扮演越来越大的角色，引发日本政府担忧之际。最近期的一个例子是，“日本显示器”（Japan Display）公司4月份宣布，中国大陆与***地区联手的中资财团Suwa Investment Holdings LLC将向“日本显示器”注资，并持有49.8%的股权。

另外值得一提的是，早在今年1月初，韩国媒体BusinessKorea就报道称，在三星供应商向中国京东方（BOE）出售OLED屏幕技术之后，韩国政府计划限制向中国出口OLED屏幕生产设备。

而一旦韩国政府将OLED设备被指定为国家核心技术，那么对国外出口相关技术，以及外国公司对日本相关企业股份的并购（M＆A）就需要获得政府批准。

显然，韩国也即将出台针对中国投资的相关限制性政策。

西方国家加紧对中资海外收购的警惕近年来，西方国家加紧了对外资收购的审查。去年美国国会通过了《外国投资风险审查现代化法案》（简称FIRRMA），赋予美国外国投资委员会（CFIUS）更大权利。该法案要求CFIUS更加严格审查外资收购美国公司，并对外国投资美国企业提供国家安全评估报告。法案主要目的为保护美国科技研发领域的知识和关键技术不会被其它国家藉由收购或投资美国公司而轻易获取，而焦点则锁定中国。去年12月19日，德国联邦内阁批准了《〈对外经贸法〉执行条例》修订案，收紧非欧盟投资者特别是中资对德国战略企业的收购。新法规规定，只要非欧盟投资者对敏感德企的股份收购达10%，德国政府就可以以公共利益为由进行审查，甚至阻止交易。而依据修订之前的法规，被收购股份的比例要达到25%的门槛，德政府才能启动审查。就在去年夏天，中国国家电网试图收购德国电网巨头50Hertz的20%股份。按照既有法规，这一购买比例还不到25%的股比审核门槛，德国政府无法直接予以否决。最终，联邦政府通过授权国有开发银行德国复兴信贷银行（KFW）代表政府购下了该运营商的待售股份，艰难地实现了对中资的阻击。而同期，中国烟台台海集团欲收购德国重要制造商莱菲尔德（Leifeld）。德国政府在8月份表示将会否决此收购后，烟台台海集团自动撤回了收购计划。莱菲尔德公司的产品可用于航空航天业，也可用于核工业，属于德国的关键企业。