5G等数字基建建设发展存在的问题

消费互联时代，消费大数据支撑数字经济蓬勃发展，仅2018年我国数字经济总量占GDP比重达34.8%。而工业互联时代，工业数据呈指数级增长。据研究机构预测，2020年我国工业互联网和工业大数据中心对经济直接贡献将达人民币1.2万亿，间接贡献达2.5万亿左右。继中共中央在十九届四中全会《决定》中首次提出将数据作为生产要素参与收益分配之后，近期党中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》更是明确将数据作为一种新型生产要素，并通过诸多实质性举措充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场。由此可见，工业大数据中心、工业互联网和5G是数字基建的建设核心，需要整合力量加大投入。

数字基建在发展过程中存在诸多问题：一是我国数字基础设施建设缺乏统一规划。新一代数字基础设施并非孤立存在，而是互相渗透、融合发展。如5G是工业互联网核心网络支撑，数据中心是工业互联网平台的重要载体，人工智能是工业互联网的关键技术。目前我国尚未形成统一的数字基础设施建设规划，无法形成合力。同时推动以工业互联网为代表的数字基建需进一步凝聚共识。

二是工业互联网行业应用、区域赋能有待进一步深入。当前工业互联网行业应用面临一定困难，一方面是因为隔行如隔山，另一方面则因多部门分治。工业互联网赋能区域经济，存在着地方不知或无法汇聚工业大数据，企业数字化转型比较慢，工业互联网平台企业太少等问题。

三是工业互联网大数据中心全国一体化建设亟需布局。工业互联网和工业大数据中心其行业属性明显，各行业应用需求多样，区域经济具有产业集聚属性，行业和区域工业大数据汇聚困难。我国已建和在建的数据中心大多是聚焦消费互联时代的IDC机房，建设者主要以互联网公司为主。而工业互联时代，目前的数据中心难以满足工业数据存力与算力的巨大需求，以及国家对工业数据安全保障。

为此，提出相关建议：一是凝聚共识，统筹数字基建体系布局，形成系列“组合拳”。围绕党中央系列重要指示精神，坚定推进工业互联网创新发展战略。统筹开展“工业互联网+工业大数据中心+5G”的数字基建体系化协同布局，避免孤立零散式发展，形成数字基建“组合拳”，“驱动力”。

二是开展部际与部省合作，推动工业互联网在行业、区域协调纵深发展。开展部际合作，推广可复制可推广的行业解决方案，推动工业互联网解决行业痛点难点堵点。开展部省合作，协调、优化区域产业链规划布局，利用工业互联网链接全产业链能力，提升工业互联网产业聚集水平和安全可控的产业链区域协作能力。

三是加快“国家工业大数据中心+行业大数据中心+区域工业大数据中心”一体化建设。加快推动国务院发布实施《工业互联网大数据共享行动计划》，建立健全工业大数据共享体制机制。建设三级联动的国家工业大数据中心，汇聚工业数据，为政府提供对数字经济的统计、预警和预测的支撑能力。通过数据汇聚，可有效优化行业产业企业的全生命周期的价值空间，促进数字经济高质量发展。
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