世界各国对加密货币挖矿的监管政策解读

六月，迎着比特币的暴涨，伊朗政府切断了比特币矿工的电力供应，此举一下子占据了各大版头。随着比特币一路飙升到自2017年以来的几个高价处，算力也开始上涨，说明了人们对加密货币的兴趣也开始增加。截止到7月1日，比特币挖矿算力已经超过每秒69个quintillion的哈希。

但是，伊朗政府的做法清楚的告诉我们，监管政策还是会阻碍全球加密货币应用的。比特币挖矿业在过去两年里一直在水深火热的加密货币大环境里前进着。

根据Blockchain.com的数据，比特币挖矿算力近六个月稳步增长。

哈希算力

虽然某些地方确实存在压力，但整个挖矿生态系统看到的信号还是较为积极的。价格波动和监管政策是主要障碍。基于此次伊朗监管加密货币挖矿业，Cointelegraph深入研究了挖矿比较活跃的几个国家的监管政策，罗列了他们在过去几年对挖矿业的立场。

不同国家对加密货币挖矿的监管政策

中国

我国政府对加密货币的态度向来比较直。目前对加密货币交易采取的是强硬手段，比如禁止比特币交易、ICO以及开设加密货币交易所等。

但就算在这样的环境下，中国比特币矿业在全球仍旧占领主要位置，中国的矿池据报道可能占全球总挖矿量70%。此外，全球比特币矿池业主要有中国主导。原因可能是中国电力供应过剩。尤其是中国矿池之都——四川省。据报道，该地区的电力过剩情况已经迫使发电厂鼓励公司运行挖矿设备，以物尽其用。

2019年4月曾有一个政府机构提出要禁止挖矿，如果这一监管政策成了，那么中国比特币矿业的领导地位就要不保了。

对于生产全球最火的ASIC矿机的蚂蚁矿机来说，这将是致命打击。该公司在中国也有自己的挖矿业务。

2018年诸多报告也显示，在中国日益增长的挖矿压力下，很多矿池运营商在寻找海外更好的矿场。据了解，中国当局主要的担忧是环境和税收问题。

俄罗斯

与中国相比，俄罗斯对比特币和加密货币的政策较为宽松，他们目前尚未发表对该领域明确的监管立场。比特币是不受监管的，但其作为商品和服务的支付手段则是非法的。不过这一切或将在2019年夏天发生改变，因为数字金融资产法案就要生效。

目前该国的加密货币挖矿业务还在继续，寒冷的天气和低廉的电价是主要驱动因素。但是，六月的一份报告显示，未来挖矿运营商可能会面临罚款。

国家杜马金融市场委员会主席Anatoly Aksakov告诉俄通社，在开放区块链上创建的加密货币曾被认为是非法的。与此同时，他也强调，如果加密货币是在境外购买或收购，那么在俄罗斯持有并不违法。

伊朗

Cointelegraph本周早些时候曾报道，由于过去一个月的用电量大幅增加，伊朗政府对该国的加密采矿业态度强硬了起来。伊朗能源部认为，电耗异常上涨7%就是挖矿导致的，他们担心电网承受过度压力，所以打算消减矿池的权利，直到通过新的能源关税。

目前伊朗人民可以领一份政府补贴，据报道，这类补贴弥补了消费者被收取的电费与实际消耗电费的差距。这一情况为加密货币矿工提供了有利的环境。在一些伊朗政府部门正式接受加密货币矿业为该国合法产业之后，2018年9月挖矿生态系统就被盖章批准了。但预计正式的监管和法律框架出台后，这个章可能就要被撤回了。

鉴于伊朗挖矿业务的活跃度和盈利情况，该国副能源部长Homayoun Haeri表示，该产业的计费应与2019年6月的电力出口收费相同。虽然在2018年末的时候一切听来还显得很积极，但伊朗的矿工可能要面临几个月的不确定，直到关于电费关税的新政策出台。

加拿大

加拿大一直将自己定位成一个加密货币友好的国度，并公开为加密货币矿业提供开店机会。该国已将比特币归类为商品，因此用户有义务纳税，多少取决于他们是如何获取并使用该加密货币的。如果将比特币作为收入，则需要收入纳税，如果只是持有，那么也有义务缴纳资本利得税。

Cointelegraph的一位写手Selva Ozelli去年提到的，加密货币采矿也要征税，这取决于该业务是作为企业还是个人业余经营。后者不用纳税。而在该国交易和使用加密货币是可以的但是有一定控制，挖矿方面更是如此。

这一举措的主要是电力供应商Hydro-Québec和政府能源监管者Régie de l’énergie的一项工作所致。2018年5月，魁北克省政府暂停了向加密货币挖矿运营商出售电力，当时100条挖矿业务线向Hydro-Québec处提交了购电申请，据报道每小时耗能超10太瓦。Hydro-Québec运营着60个水力发电站，当时产电剩余约13 TWh。

2018年6月，Hydro-Québec提出了一些规则，要求有需求的加密货币采矿公司竞价购电。而这些公司的申请需要通过商业案例来证实，在商业案例中显示该举措涉及的工作岗位和投资。这些规则的一部分或将让Hydro-Québec在该省电力需求上涨期间强制减少挖矿供电。

在几个月内，这家供电商不得不暂停了处理矿工的要求，因为该行业的用电需超过了当时的供电量。差不多一年之后，在2019年4月，Régiedel‘énergie发布了该行业的新规则，这些规则基本上解决了矿工的购电问题。

Hydro-Québec被要求向区块链行业分配300兆瓦，超过了已经向现有客户提供的158兆瓦，和市政分销商提供的210兆瓦。而为了获得这种分配的电力，矿业公司必须通过一个筛选流程。主要评估标准包括创造就业机会的多少，岗位的工资、投资估值以及热量回收情况。

捷克和冰岛

捷克共和国的政策值得一看，因为它是世界上最大的矿场之一Slushpool的所在地。该矿池站全球总算力分布的7.5％。这个欧洲国家对比特币和其他加密货币的监管相对宽松。其政府并没有将比特币视为法定货币，而是奖归类为一重无形资产。

同样的，由于气候寒冷和可再生能源丰富，冰岛成为加密货币挖矿中心。在2018年2月，据推测该行业的用电量将超过该国家庭用电总量。据报道，Genesis Mining是冰岛能耗最大的客户。

美国

美国加密货币矿业也很发达，而该国采取了相当务实的监管方式。美国商品期货交易委员会（CFTC）于2015年9月将比特币分类为商品，目前也仍然是商品。对挖矿活动没有具体限制，不过一些州对加密货币采取了不同的方法。

纽约普拉茨堡市可能是美国唯一一个正式禁止加密货币挖矿的地方。在2018年3月，该举措正式提出，因为当地居民抱怨是加密货币挖矿导致电费上涨。该市位于水电站附近，电力低廉。据报道，去年3月，普拉茨堡最大的矿场占用了该市10％的电力。因此，普拉茨堡市议会才实施了为期18个月的加密货币挖矿禁令。

去年Crescent Electric Supply Company的一份报告罗列了在美国各州挖一个比特币的电力成本。路易斯安那州被认为是挖比特币最便宜的地方。其次是爱达荷州、华盛顿州、田纳西州和阿肯色州。GigaWatt是美国最大的矿场，位于华盛顿。

全球现象

实际上，加密货币挖矿已经成为一种全球现象。大型矿场选址的主要因素是可负担的电费。此外，气候条件也是一个因素。欧洲国家和地区如加拿大的低温环境也有优势，它可以直接冷却设备。

此外，比特币挖矿的一大特质就是，随着矿池的增长，需要越来越多的电力。而挖矿难度是每隔2016块就会调整一次，以确保每隔10分钟出一个块的速度。这也就意味着随着时间的推移，挖矿可能会耗费更多的能源，因为会有越来越多的矿工竞相验证交易从而在出块后获得BTC奖励。

2018年末一项研究表明，全球加密货币挖矿的总用电量已超过真正的矿产开采能耗。这一事实在过去两年里已经引起了斥责。而在2019年6月的另一份报告中，这些问题似乎得到了缓解，报告中提到多达74％的比特币矿池都是通过可再生能源供电。这个问题将会继续成为一个备受争议的话题，而且毫无疑问全球矿池也将继续思索这一问题。