雪亮工程大有可为 是针对农村安防建设的群众性工程

雪亮工程的提出，于政府、于企业、于人民，都是利国利企利民的好事。

于政府而言，可以通过雪亮工程的建设，将全民安全尽收眼底，同时人口管理、留守管理等问题也可以得到解决;于企业而言，可以通过雪亮工程的建设，创收的同时企业自身产品、解决方案、定制化能力等都得到进一步提升;于人民而言，生活在雪亮工程下，不仅安全得到了全面保障，还可以为地区安全防护出一份力量。

常言道，“理想很丰满，现实很骨感”。

一家视频监控制造企业高管无奈的表示：“从2016年提出以来，雪亮工程实际建设仍停留在地级市、城区街道、社区等经济能力相对好的区域，部分经济发达的乡镇作为试点项目也有实际建设项目，而对于经济基础薄弱、基础监控设备完全空白的大部分乡镇地区，还未开展建设。”

“中国地域广袤，县乡镇数量众多、面积辽阔，政策下发是一回事，但是实际运作要一步一步来，没那么快普及到全国各地，只能说先在一些经济相对发达的城市建设，再逐步去完善全国各地”。上述高管补充道。

针对上述情况，小编与多家安防企业沟通问询，均表示认同上述观点。虽然各家或多或少都有建设雪亮工程，但营收情况在整体业绩中占比较小。一方面，近几年多在市区街道、社区中，监控设备存在空白的区域进行扩容;且对于经济发达省份，雪亮工程建设与平安城市、智慧城市、PPP类型融合建设;另一方面，建设项目多为示范项目，并没有大规模建设。

然而，目前在建的雪亮工程与政府推行初衷又大相径庭。

众所周知，雪亮工程主要是针对农村地区治安防控的监控项目，旨在通过三级综治中心和指挥平台，将视频图像信息系统纵向下延至县、乡、村，同时利用系统拓展在安防、社会治理、智慧交通、民生服务、生态建设等领域的应用，通过建设各类视频监控点，实现治安防控“全覆盖、无死角”。

但近几年开展项目多在城市里面，并没有真正下沉到县、乡、镇。一位业内人士表示，很多现在建设的雪亮工程其实还是在做平安城市、天网工程的事儿;同时，部分企业扬言在做雪亮工程，打着做雪亮工程的幌子来获取财政补贴，但其实就装了些摄像头，并没有实际深入的去做后续工作。

了解到，除了上述原因以外，导致雪亮工程在县乡镇地区推行缓慢的原因，还包括地方财政资金不足、基础设施薄弱、企业积极性不高、施工整合难度加大、运维成本高、巡防问题等因素。

地方财政资金压力较大。雪亮工程是一件耗时、耗资、耗力的工程项目，除了建设前端设备摄像头以外，包括后端支撑平台的网络、存储备份、应急报警、监控中心等，都需要有大量的资金支持，前期建设将给地方财政带来巨大的资金压力。

基础设施薄弱。雪亮工程的建设对于当地的电力、网络、摄像头、环境等都有一定要求，但在大部分经济不发达的县乡镇，并不能完全具备上述要求。

企业积极性不高。天网工程、平安城市是完全由政府出资来建设，而雪亮工程是号召地方政府与企业、群众合力来建设，产生利益以后再与相关各方分享。目前，企业、群众对雪亮工程的认识还不足，需要当地政府投入人力去做相应宣传。

施工整合难度加大。雪亮工程是政法委、公安局、综治办一起规划实施完成，对于有些已建设的系统需要整合，又要涉及到城建等单位，多单位协同合作导致雪亮工程实施缓慢。

运维成本高。由于县乡镇不够集中且面积辽阔，运维投入方面相比城市增大，甚至网络覆盖等因素也导致后期运维成本增加。

巡防问题。一些地方巡防措施落实不到位，专职巡防队伍有缺口且管理不规范，出了问题得不到及时的解决甚至无人处理。

业内人士表示，近两年主要还是把经济条件比较好的地级市、主城区的社区、街道等摄像头联网了，还有很多城乡结合部、农村、乡镇地方准备在建设，具体什么时候建设还不清楚。但为确保到2020年基本实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控这一目标的实现，全国各地的雪亮工程推行力度将加大。

“雪亮工程”大有可为

虽然当前雪亮工程的推行速度并没有达到预期的效果，但从长远来看，雪亮工程是守护全国人民安全的“千里眼”，是打击犯罪的有力工具，是维护国家长治久安的坚实基础。

建设的必要性。雪亮工程是针对农村安防建设的群众性工程，是公安专业化联网平台的重要补充延伸，有助于构建城乡一体化的新型城市治理格局。

政府助力推动。2018年1月，中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》出台，“雪亮工程”首次被写入其中，建设平安乡村将进一步提速。在全国范围来看，“雪亮工程”出现在多个省份的政府工作报告中，并被纳入重点工作部署，这必将掀起新一轮的安防设施建设潮。

百亿级市场蓝海。雪亮工程覆盖面积更加广袤、数量更多，将为安防发展带来新蓝海市场。根据前瞻研究院的数据，中国有超660个城市、近3000个县，如果这些地方逐渐地、全部建设“雪亮工程”，保守估算将形成300亿元—500亿元/年的增量市场。

从披露的地方招标情况，也可以侧面验证这一市场前景。小编整理2019年1至3月21日，政府公开披露的关于雪亮工程部分招标情况，预计总投资19.19亿元。