增量配网难以落地，外资进场增量配电业务

7月5日，国家发改委、能源局发布了第三批第二批次的增量配电业务改革试点项目28个。此次发布距第三批第一批次发布时间（4月28日）不到3个月。目前试点项目已扩围至320个。由此看来，国家对增量配网改革提速推进，建设新电力市场的方向也愈加坚定。

大云网电力交易分析师认为，增量配网改革核心是在不动存量的基础上“有序向社会资本放开配售电业务”，被视为新电改最具智慧的方案和重要突破口之一，其既有利于通过引入社会资本做大、做优增量市场这块大蛋糕，多元、高效、充分地满足日益增长的电力市场需求;又可以以小促大、倒逼存量市场改革提升电力服务，促进新形势下电力市场的优化发展和配电网效率的提高，更是为当前盈利堪忧的售电公司打开一扇希望之门。当然，落地过程中也存在一些困难和问题，具体分析如下：

一、售电公司眼里的增量配网

拥有增量配网，就可以收“过网费”，就多了一条有“保底”的收入来源，同时可以借此打造“配售一体”甚至是“发配售一体”的业务模式，售电竞争力将得到显著增强。

二、增量配网落地建设难

增量配网试点在落地过程中，目前存在多方面障碍，主要集中在供区划分争议、电网接入障碍、电网公司设置障碍、增量配网价格不明、增量配网市场主体地位不明确、跨区电力输送难以落地、供区存量资产处置、电网企业参股控股、重资产投资短板、供区用电规模等方面;主要阻力来自电网企业，地方政府态度摇摆也影响项目推进和落地。

三、增量配网盈利影响因素多

增量配电试点项目虽然可以带来较为稳定的收入，但能否真正取得盈利，还会受很多因素影响。主要有以下三个方面：

1、增量配网投资规模一般不小。如果有融资的，盈利计算首先需减去偿债还息的部分;

2、过网费会受政府管控，收益期望值不应太高。配电网作为带有垄断性质的公共基础服务，遵循“准许成本+合理收益”的基本定价原则，政府不可能允许增量配电网企业有超额利润;

3、所辖增量试点区域实际用电量短期内存在量小风险。目前增量配电业务试点多为产业园区、工业园区或经济开发区等。根据产业园发展规律，理论上，园区的用电需求为“先低后高”，甚至“后也不一定高”，从而导致较长时期内售电量较低，收入远低于预期。

四、外资或将入场配售电业务

6月28日国家发改委、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2018年版），明确提出“取消电网的建设、经营须由中方控股的限制”。

这就意味着未来外资可以在增量配电改革试点进行控股建设运营。外资的入场给国内社会资本带来合作的机会，同时也有竞争。

综上所述，大云网电力交易分析师认为，增量配电业务长远看好，落地开花只是时间问题。社会资本如果能借上增量配电业务改革试点的东风，其为幸运。只是要做好短期内难获收益的艰苦准备，熬得过冬天春天就会到来。另外，要减少建设阻力、增强抗风险的能力，最好办法是积极寻求合作，特别是与电网合作，通过其优势消解自身不足，以混合所有制的方式发展配电业务。