节能减排政策对增量配电网企业的影响

近年来，在生产生活中政府节能减排力度不断加大，各类节能减排方针政策相继出台，2018年政府工作报告中提出“蓝天保卫战”，环保部将出台重点区域大气污染防治实施方案，稳步推进北方地区清洁取暖，加快淘汰燃煤小锅炉等……

其中，在《关于加快关停小火电机组的若干意见》中明确指出电网企业应改进调度方式，严格遵循环境保护、经济的原则，限制污染重的机组发电，并有限调度高效的机组进行发电。国家发改委于3月发布的《关于进一步推进增量配电业务改革的通知(征求意见稿)》，进一步明确了存量和增量的范围，鼓励社会资本投资增量配电网业务，鼓励电网存量资产参与增量配电业务改革试点，增量配电网企业在配电区域内可以依托资源条件和用能需求建设分布式电源。

电改赋予了增量配电网企业在配电区域内与电网企业相同的权利，同时要求增量配电网企业与电网企业切实履行相同的责任和义务，因此在节能减排政策下增量配电网企业的收入和利润同样会受到一定影响。

首先，增量配电企业需考虑提升综合能源供应背景下的电网运营能力。节能减排政策下清洁可再生能源不断发展，新能源并网比重逐渐提高，这对电网的可靠运行提出了更高要求，为增强电网接纳能力的相应举措势必导致增量配电网企业运营成本大大提高。风电水电和太阳能发电受自然条件变化影响，其发电出力和电能质量具有随机性和间歇性的特点，增量配电网企业为了继续安全、可靠、稳定地向客户提供频率和电压合格的优质电力，必须投入大量资金新增调节设备和技术手段，同时还需加强电网规划，适度超前建设，以增强电网的可靠性和接纳能力。

其次，增量配电企业需考虑因节能减排政策带来的用户经营风险。同时节能减排政策导致大量高能耗产业衰退。节能环保理念的逐步推进将对钢铁、建材、化工等高能耗产业造成巨大冲击，高载能产业的衰退会对增量配电网企业的收益和利润产生影响。大量高污染高能耗的中小型企业生存环境持续恶化、倒闭，甚至导致企业新欠电费情况日益加重，以高耗能企业欠费为主的陈欠电费回收难度将越来越大，严重影响增量配电网企业公司资本运作空间和经营效益。

同时，节能减排政策会导致增量配电网企业购电成本增加。国家为了扶持新的可再生能源产业的发展，国家发改委公布的《可再生能源发电有关管理规定》和电监会公布的《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》中都明确规定：电网企业必须确保可再生能源发电全额上网。但根据相关计算得出，目前生物质发电成本约为煤电的1.5倍，风能发电约为煤电的1.7倍，光伏电池发电则为煤电的10倍以上。因受电网结构的制约，电能传输总量一定，节能减排政策下增量配电网企业不得不放弃部分低价火电电力转而收购高价新能源电力，这显然会加重企业的购电成本，对企业的经济效益产生较大影响。

综上，说电君对增量配电网企业的建议如下：

1. 做好电价及偏差预估调整。节能环保调度会使增量配电网企业的购电成本发生变化，电价较低但能耗高、排污量大的小机组不断关停，大机组在高标准的节能政策下发电成本不断增加，最终导致企业购电成本不断攀升。为此，在节能减排政策下增量配电网企业应做好相应的分析，及时根据情况协调有关部门出台政策，调整制定环保电价，规范自备电厂管理制度，合理布局改善电源结构，尤其引导用电大户积极采取节能降耗措施，增强居民用户的节能意识，在考虑到电价调整时滞性的前提下，及时预测调整电价以保护企业利益。

2. 充分利用跨省、跨区电力交易，积极开拓省外电力市场。节能环保调度的核心理念是在保障电力可靠供应的前提下，通过对各类发电机组按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、区域内优化、区域间协调的方式实施优化调度。因此增量配电网企业应顺应跨省跨区交易趋势，积极开拓省外电力市场，降低购电成本，同时积极配合本地区内电力市场的调控工作，减少地方保护对跨省跨区交易工作的影响。

3. 适度开拓综合能源服务。增量配电网企业需要开拓适应能源变革及信息化技术发展的商业模式，转型分布式发电、多能互补、节能与电能替代等业务为核心的综合性服务模式。借鉴国外售电公司业务模式，增量配电网企业可以提供全方位、综合性的能源服务，主要包括核心业务和增值服务。核心业务仍是投资购售电业务，增值业务则是为用户定制最优的用电方式，提供售电业务与供水、供热、供气等服务相结合的综合性服务。基于发电实时电价、用户分时电价机制，引导用户主动参与需求管理，实现用户购电成本、节能、电能替代等利益最大化。

4.增量配电网企业可以基于可采用能源云服务开拓新型业务模式。其运行过程就是通过构建以云平台为基础轴的微型智能电力市场，通过云平台来连接用户与各方数据库，并为企业提供数据支持。考虑“互联网+”和分布式能源的发展，企业可选择的能源供应方式和用能管理需求更加趋于多元化。通过互联网技术收集、分析、整合电能生产和输配过程中的所有数据信息，总结用户消费的具体行为特点，进而对企业运营进行控制和调节。