深圳福田构建四智融合城市智能体推动AI CITY升级

因地制宜发展新质生产力，是驱动现阶段高质量发展的核心战略。作为深圳中心城区，福田区勇当“人工智能+”行动先锋，以“城市智能体”为基础载体承接这一国家战略，推动城市建设向更高阶的AI CITY升级——AI CITY作为城市发展的新阶段、新形态，可以实现更深度的智能协同、更全域的场景覆盖与更主动的服务预判，让前沿技术与城市治理的融合更精准高效。

2024年5月在第七届数字中国建设峰会上，福田区基于全栈的人工智能大模型政务场景应用，荣获数字中国创新大赛“人工智能赛道”一等奖；此后在国家“人工智能+”行动意见及深圳市委市政府指导下，福田区持续深化大模型及人工智能技术应用，探索出一条增进民生福祉、提升治理效能的务实路径，打造出可复制、可推广的“福田方案”。

技术支撑：以城市智能体

“四智融合”构建高阶智能闭环

大模型如何真正融入城市日常、惠及政企民生？福田的答案并非简单堆砌技术，而是先构建“智脑、智眼、智网、智体”四智融合的城市智能体，再以此为根基推进AI CITY升级。如果说城市智能体是为城市装上会思考的“大脑”、感知灵敏的“眼睛”、畅通高效的“网络”和行动有力的“身体”，形成“感知-连接-决策-执行”的完整智能闭环，让城市成为能自我感知、自我学习、自我优化、自我决策的生命体；那么AI CITY就是城市智能体支撑下的城市发展新阶段、新形态，实现了从“被动响应”到“主动预判”、从“单点智能”到“全域协同”的跨越，让城市智能具备更强的进化能力与服务温度。

福田区基于城市智能体技术架构以昇腾、鲲鹏计算等算力基础设施为底座，依托华为盘古、DeepSeek等基础大模型开发城市及政务行业专属大模型，更依托与华为云福田人工智能及软件开发云创新中心，整合产学研资源、培育AI产业生态、推动技术成果转化，为行业大模型的迭代优化与场景落地提供核心支撑，最终围绕政务服务、政务办公、城市治理等核心场景释放升级价值。城市智能体四大核心模块定位清晰、协同联动，共同支撑AI CITY建设：

智脑：城市的“决策中枢”。构建覆盖全区、全时段、全场景的城市运行决策指挥体系，依托政务大模型整合核心经济与民生指标，为城市治理、产业发展、应急处置提供科学精准的决策支持。

智眼：城市的“感知触角”。打造全天候、全域化“观、管、防”感知网络，整合物联感知设备与视频资源，通过大模型对海量图像、视频数据智能分析，实现从“看得见”到“看得懂”的跨越，精准捕捉占道经营、安全隐患等城市问题。

智网：城市的“连接枢纽”。 支撑多层级、广覆盖的感知数据采集、前端捕捉、分析预警的感知能力。相当于城市的“神经网络”，用于连接“智脑”、“智眼”、“智体”，确保数据与指令的畅通流转。

智体：城市的“执行终端”。打造政令高效触达与智能响应的治理协同体，承接智脑决策指令，在物理世界完成远程巡检、违停处置、工单派发、政策推送等具体操作，实现“决策落地无梗阻”。

场景落地：“四智协同 ”

跑出治理与服务加速度

经济体量大、人口密度高、治理需求复杂的福田，既是大模型落地的“最佳试验场”，也是城市向AI CITY升级的“核心检验场”。依托“四智融合”架构支撑的AI CITY实践，福田在城市治理、政务服务、办公效能等领域实现全方位升级，让技术红利切实触达政企民生。

城市治理：从“民意能办”到“民意速办”

通过智眼全域感知、智网实时传输、智脑智能分拨、智体赋能处置的闭环流程，福田针对城市多发易发问题实现精准治理：采用一机通巡、AR速巡、视频智巡等模式，部件、事件捕捉准确率提升至80%，及时发现效率提高30%；“一网统管 民意速办”平台自动分拨率90%，分拨准确率83%，城市事件平均处置时长从20天缩短至10天；针对重点民生风险，实现平台智能化报告定时自动生成功能，输出效率提升一倍以上，精准破解群众“急难愁盼”。

产业服务：从“海量查数”到“AI问数”

智脑依托产业大模型对政策进行画像分类，精准提取申请条件、适用范围等核心要素，同时智能捕捉企业标签与需求，实现“政策找企业”的主动服务。通过这一模式，提高政策标签捕捉精准度与关键要素解读正确率；“招商智脑”跨数据库匹配产业空间优惠，大幅提升招商精准度。

政务办公：从“自己动手”到“助手帮办”

基于智脑大模型能力，开发智慧督办、智慧办文、智能会议等功能，实现“一句话办文、办会、办事”。目前，AI“数智员工”已全面上岗，提升公文拟文、办会、办事查看等效率，助力解决办公“耗时长、效率低、查看难”等问题。

政务服务：从“最多跑一次”到“边聊边办”

将大模型技术封装于简单对话界面，打造“AI福务管家”，精准理解群众诉求，实时调阅政务服务指南实现随问随答；通过多轮对话关联上下文，快速推理生成分析结果，覆盖政务事项全流程引导，有效解决群众“政策难找、难懂、难用”的问题。

破“孤岛”立“智脑”：

福田模式的核心价值与可复制意义

福田“四智融合”模式的核心，并非技术炫技，而是坚持“问题导向”，让技术服务于城市治理本质需求。通过大模型强大的多模态理解与信息整合能力，福田有效打通了原本分散在各部门的数据“孤岛”与系统“烟囱”，推动城市管理从“数智化”向“智能化”进阶，实现城市级一体化智能协同——这一过程中，华为等企业的技术支撑与福田的场景优势深度融合，让新质生产力从“技术概念”完成“价值落地”的软着陆。

福田的实践更提供了一套清晰的方法论：以“四智融合”构建技术架构，以“场景切入”推动价值转化，以“协同联动”保障落地效能。这套“操作手册”为其他城市推动大模型与城市治理融合提供了宝贵借鉴，彰显了新质生产力与城市现代化治理融合发展的“福田智慧”。

让智能城市更有温度

城市向AI CITY进阶，福田交出的不仅是一份技术突破答卷，更是一套以新质生产力赋能城市高质量发展的全域数智化新范式。未来，随着大模型与城市发展的深度融合，福田将持续深化AI CITY建设实践，让城市在智能升级中更温暖、更安全、更宜居，为中国式现代化城市治理提供更多可推广的实践经验。