黄奇帆：智慧城市建设要接地气 4.0版智慧城市实现路径要引入市场机制

（本站原创，作者为电子发烧友执行副主编章鹰）8月20日，在深圳会展中心举办的2018中国智慧城市（国际）创新论坛上，十二届全国人大财政经济委员会副主任委员黄奇帆发表了主题演讲，就智慧城市发展进程中的四大阶段、两大平衡和五个建设关键点做了深度解析。

智慧城市内涵和两个平衡

对于智慧城市，如何解读？黄奇帆认为有两大关键词：一是智慧，二是城市。城市是智慧的基础，推进智慧城市建设，首先要遵循新型城镇化规律，完善产业布局、功能配套和治理体系，建设宜居、富有活力和各具特色的城市形态。

黄奇帆提出，智慧城市概念源于2008年IBM公司提出的智慧地球的概念，是数字城市与物联网结合的产物，其实质是运用现代信息技术推动城市运行系统的互联高效和智能，赋予城市智慧，包括感知智慧，反应智慧和管理的能力。

黄奇帆分析说，要建设智慧城市，要做好两个平衡：第一、就业总量平衡，一座百万人口的城市，其中有50-60万人要就业，必须要有足够的就业机会，同时能超前布局。城市才有生命力；第二、结构平衡，城市的一二三产业之间要保持平衡，上下游产业链和服务链要保持平衡。并重点发展战略新兴制造业和现代服务业，只有这样，智慧城市才能有广阔的空间。这是供给侧结构性改革理念对智慧城市的基本要求。

智慧城市建设当中五大关键点

在谈到智慧城市的建设时，他说，智慧城市是以大数据、云计算、物联网、互联网等新一代信息技术为支撑，致力于发展城市的智慧化。从战术层面，建设智慧城市有五大关键点：

第一、智慧城市建设的基础是万物互联，随着手机和其他智能终端的普及，全球70多亿人打破地域限制，人与人跨时空的联络打破人类生活的形态。5G、人工智能、大数据等现代技术的迅猛发展，推动由人与人之间的沟通，扩大到物与物之间的沟通，万物互联网时代到来。

第二、智慧城市可分为四个阶段，循序渐进。首先让物能说话，其次让物与物之间能够对话，物与人能够交流最后让城市学会思考。1.0版本是数字化，让物能说话；2.0版是网络化，通过网络数字化，城市要建立网络连接，实现数据交互，物与物的通话；3.0版是智能化，在网络传输基础上实现局部智能反应与调控，如智能设备，智能交通，智能工厂等等。4.0版是智慧化。

第三、智慧城市建设要自下而上，由点到面的推进。智慧城市没有现成的蓝图，只能自下而上，成熟一个发展一个，根据现实需求区分轻重缓急。如智慧制造、智慧交通、智慧环保、智慧教育、智慧社区。要根据条件逐个推进，做实工，避免大工程一哄而上。

第四、智慧城市建设坚持市场导向，吸引民间资本参加。比如物流领域，2017年中国总计有12万亿市场总量，占据GDP的15%，比世界平均水平高5个百分点。如果将智慧物流降低到世界平均水平，就可以节省4万亿。这部分就可以成为包括工商企业、物流企业、金融企业以及大数据、云计算、物联网平台等各类企业的收入。2.5万亿可以让智慧物流的供应方和需求方参与。如智慧停车，全国缺少2亿个停车位，但是有8千万的停车位空置率超过50%。将空置率下调10%，就有几百亿的市场空间。

第五、智慧城市是新生事物，发展需要良好外部环境。需要两个条件：一是标准要统筹协调，加快构建信息技术标准、城市建设标准、信息应用标准在内的智慧城市的整套标准体系。二是安全，加强网络安全的立法和监管。积极发展核心安全技术体系，解决核心技术受制于人的局面。

黄奇帆强调指出，要坚持市场导向、法治化、标准化，循序渐进、适度超前，最终建成4.0版智慧化城市。黄奇帆认为，推进智慧城市建设，有助缓解“城市病”，推动城市高质量发展，为新旧动能转换和经济高质量发展注入蓬勃动力。智慧城市通过物与物、物与人、人与人的互联互通互动，有效解决民生领域长期存在的信息不对称、服务不公平等问题，促进公共服务均等化、优质化，从而更好满足人民群众对美好生活的向往。

推进智慧城市建设，不能只关注那些“高大上”的东西，还必须“接地气”，加快推进户籍制度改革，让农民工落户城市、扎根城市，为城市提供人力资源供给，让农民工共享城市机遇。