“世界杯”争夺战：广东广电网络起诉广东电信

离世界杯”揭幕战“还有几天的时间，这边却已经是炮火连天。

日前，广东广电网络正式发出维权声明，称中国电信广东分公司在未获授权情况下，在IPTV传播央视3568节目，涉嫌不正当竞争，并呼吁大多数广东球迷选择通过CCTV5观看世界杯。

广东广电网络还发出了”善意“提醒，部分不知情的市民购买了通信运营商的非有线网络机顶盒，可能将遇到这些节目随时停掉的状况。

在笔者看来，广东广电网络此举，做好版权保护，维护自身的合法权益，这无可厚非；但也折射出了有线电视网络运营商的困境，面对OTT和IPTV的双重压力，已是举步维艰每况愈下。

世界杯前夜的侵权案

作为足球界的第一盛宴， 2018 年俄罗斯世界杯将于 6 月 14 日点燃战火，持续整整一个月。再过两天，球迷们又会陷入四年一度的狂欢。

根据公开信息，目前球迷可以通过央视、优酷和中国移动旗下咪咕三大渠道观看比赛。

而就在日前，广东广电网络正式发出维权声明，针对广东电信涉嫌不正当竞争，非法传播央视3、5、6、8频道节目行为，2018年6月1日，广东广电网络通过广东法院诉讼服务网向广东省高级人民法院递交了上诉状等材料，正式对中国电信广东分公司提起反不正当竞争诉讼。诉讼编号：M10011806010782492204696。

广东广电网络谴责，中国电信广东分公司在未获授权情况下，在IPTV传播央视3568节目，涉嫌不正当竞争，并呼吁大多数广东球迷选择通过CCTV5观看世界杯。而部分不知情的市民购买了通信运营商的非有线网络机顶盒，可能将遇到这些节目随时停掉的状况。

据悉，广东广电网络的转播权来自于中广影视卫星公司；而中广影视卫星公司是中央电视台授权3、5、6、8频道节目版权管理的直属单位。在广东省内，只有广东广电网络得到了独家授权；也就是说，广东省内其它所有视频网站、IPTV中播出中央电视台3、5、6、8整频道节目均属侵权行为。

有线运营商的困局

内忧外患，如今的广电有线电视网更像一个伛偻的老人，茫然望着脚下的十字路口，举步维艰。

2017年我国有线电视行业发展实在不太乐观，其中有线电视用户规模持续下滑，全年同比减少7817万户，总量进一步下滑至2.45亿户；有线数字电视缴费用户全年流失930万户，总量降至1.53亿户。

然而这种持续“流血”的情况在2018年第一季度并未改善。今年第一季度，有线电视用户总量环比减少563.9万户，有线电视在中国家庭电视收视市场的份额将至53.47%。

与之形成鲜明对比的是电信运营商主导的IPTV。工信部发布的2018年4月份通信业经济运行情况报告显示，IPTV业务快速发展，1-4月净增1417万户，用户总数也达到了1.36亿户。

上世纪九十年代末，广播电视行业改革：台网分离、有线台与无线台合并。在三网融合的大潮中，有线电视网一败涂地，20年只发展了约3500万宽带用户，尚不及民营宽带的5000万户。更令人尴尬的是，广电的固网宽带没起来，有线电视网却“城门失手”。

这期间，有线电视网络公司的好队友电视台通过旗下的新媒体公司，把电视直播信号给了电信和联通发展IPTV，电信和联通三鼓作气在3.66亿家庭固定宽带里捆绑赠送出了1.36亿IPTV用户，使得累计2.6亿的有线电视用户缴费用户一下子降了三分之一，仅剩1.5亿户左右。

有人士指出，“有线用户的流失对于广电来说本来就是一个兔死狐悲的故事，而在IPTV发展中的地位也略显尴尬：二级播控是政策给的；运营经验不如运营商；自身内容江河日下，根本无法当做谈判的筹码。对于大多数省份的广电而言，我们正在逐步丢掉内容制作的王者地位，我们自己生产的内容在IPTV上已经很难算是优质的内容了。”

打破“关系”，才能破局

对于广电的此次维权，普通的用户也是支持的，毕竟版权与自身合法权益的维护是合理的，但对于未来的路，广电则需要慎之又慎，毕竟生存还是毁灭，这是个大问题。

不难预测，在未来几年中IPTV会继续保持一个上涨的态势，而有线发展新用户则会面临更多的困难。某业内人士指出，“有线虽然不会消失，但其垄断地位或是辉煌历史已经是明日黄花。对于广电来说，未来已经不是扩张新用户而是如何盘活存量用户。”

实际上，对于目前这种尴尬，广电自身也有着非常清晰的认识。在3月召开的有线数字电视运营商国际峰会上，广电行业专家罗小布就指出，有线电视的竞争对手不是三大运营商，而是“网台联合体”。他认为，有线仅加强网络和互联网是不够的，应构建强大的媒资云平台，拥有网和台的综合实力。

罗小布一语中的，直击要害，他指出要实现“智慧广电”的障碍就是“关系”，如网台之间的关系、中央台与地方台之间的关系、省台与市县台之间的关系、国网与省网之间的关系、有线网与无线网之间的关系、有线电视与IP TV或OTT的关系、电视媒体与其他媒体之间的关系、主流媒体与互联网等新媒体之间的关系等。这些“关系”障碍多数是体制造成的，因此“智慧广电”战略，只有通过不断地体制改革，才能真正全面的得以实现或落实。

与其自怨自艾，不如主动出击，罗小布表示，广电行业要实现有线电视转型可从四个方面进行突破。一是有线电视广播免费试点，由原来的一次交换向二次交换或多次交换转型。二是拥抱互联网；拥抱电视台；拥抱“智慧城市”。三是充分利用媒资平台实现三个“重塑”，即重塑回看和直播、重塑体验、重塑生态。四是回归有线政体本源，即真正成为地方政府的管理工具。以“社会发展治理”、“振兴农业”等政府责任为己任，大力开展集客业务。