工信部召开智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理工作推进会提的内容，将如何影响智驾行业发展？

[首发于智驾最前沿微信公众号]随着智能驾驶技术的发展和落地，越来越多车企加速推进自动驾驶商业化进程，但在技术落地过程中，夸大宣传不断，恶意引导常见，消费者对于智能驾驶辅助和无人驾驶观念混淆，智驾行业急需规范化和标准化引导。

4月16日，工业和信息化部装备工业一司组织召开智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理工作推进会。部装备工业发展中心、主要汽车生产企业近60名代表参加会议。

会议围绕工业和信息化部、市场监管总局《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》有关产品准入和软件在线升级备案要求，听取汽车生产企业落实情况及建议。部装备工业发展中心介绍智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理的重点关注事项。

会议强调，汽车生产企业要深刻领会《通知》要求，充分开展组合驾驶辅助测试验证，明确系统功能边界和安全响应措施，不得进行夸大和虚假宣传，严格履行告知义务，切实担负起生产一致性和质量安全主体责任，切实提升智能网联汽车产品安全水平。

在智驾最前沿交流群中，也看到了群友分享了或为本次会议的内容纪要，非常感谢智驾最前沿群友的分享。今天智驾最前沿就围绕这个纪要带大家分析下为何会提出这些要求。

对于测试管理的要求，“不允许公测，大规模测试需走公告”这一规定实际上反映了过去部分企业在技术验证阶段存在的“以用户为试验对象”的不规范现象。自动驾驶技术作为一项高度复杂且潜在风险极大的技术，如果没有经过充分、小规模、严谨的内部验证便推向市场，可能会导致未被发现的安全隐患直接暴露给消费者。监管部门要求企业在大规模测试前必须进行充分验证，并通过公告等方式规范测试流程，正是出于对消费者生命财产安全的考虑。这一举措不仅能够促使企业在测试阶段更加严谨、注重安全防护，也能在技术尚未成熟之前防止过早商业化应用，从而降低因技术瑕疵而产生的事故风险。这种做法在全球范围内都具有非常显著的前瞻性意义，因为只有在风险可控、经过严格测试验证之后，自动驾驶功能才能真正进入公众视野，并取得消费者的信任。

要求禁止大规模公测也在一定程度上保护了消费者的权益。由于自动驾驶技术涉及到实时、动态的道路驾驶场景，其复杂性要求所有测试都必须在受控环境中进行，以便及时发现问题并进行改进。如果允许公测，将不可避免地暴露大量未知风险，导致事故隐患不断增加，这不仅会给测试车辆和路上的其他交通参与者带来危险，也会使整个行业在消费者心目中的形象大打折扣。因此，监管层从安全角度出发，要求企业严控测试范围和规模，这不仅是对技术本身负责，更是对全社会公共安全负责的体现。

针对OTA（无线在线升级）管理要求的出台，说明监管部门对自动驾驶软件系统迭代频率和升级风险高度重视。自动驾驶系统的软件更新虽然能不断优化驾驶体验和提高安全性能，但如果OTA升级过于频繁，就可能引发系统不稳定、兼容性问题或意外故障，甚至出现由于软件缺陷导致事故的风险。监管部门要求降低OTA升级频率，并对每次升级进行充分验证，建立完善的版本风险管理机制，这不仅是为了确保每个升级版本都足够成熟可靠，同时也规避了因频繁软件更新而带来的连锁安全问题。此外，对于紧急OTA的处理，必须走召回、停产以及由市场监管总局审批的严格流程，这种做法实际上是在给一种“紧急替代方案”设置严密的关卡，确保在任何情况下都不会因临时修补而牺牲安全性。这样的要求不仅推动了车企对软件质量的高度重视，也迫使企业在产品设计时就要考虑到长期的稳定性和系统完整性，从而有助于整个自动驾驶技术的持续、健康发展。

对于宣传规范的要求，监管部门要求车企在宣传时避免使用诸如“自动”“自主”“智驾”“高阶智驾”等模糊或者夸大其词的词汇，而建议统一用“组合辅助驾驶”这一术语，这背后的原因显而易见。长期以来，部分车企在市场宣传中常常通过一些含糊的词汇来暗示其产品具备更高水平的自动驾驶能力，这不仅容易导致消费者对产品安全性能产生误解，还可能在实际使用过程中使驾驶员产生过度依赖，降低他们对车辆的监督与控制意识。监管部门正是出于对消费者安全的考虑，要求车企在宣传中必须如实描述产品功能，不能夸大技术能力。所谓“组合辅助驾驶”这一术语，其实是对现有辅助驾驶技术的一种客观界定，它既能够准确描述系统所具备的功能，也不会给消费者造成自动驾驶能力已臻完备的误读，从而确保驾驶员在车辆行驶过程中仍保持足够的注意力和主动干预的可能。这样的规范不仅能够降低因宣传误导而引发的交通事故风险，也有助于行业内部形成标准化的技术描述，推动整个行业在技术成熟度和宣传诚信度上不断提高。

在技术监管方面，要求从技术层面禁止驾驶员脱离，比如利用人脸ID识别来监控驾驶员状态，以及禁止座椅调节和平躺等措施，这一要求体现了当下自动驾驶技术实际应用中的一个核心问题，即驾驶员与车辆系统的配合问题。随着辅助驾驶功能不断升级，驾驶员可能会在特定情况下放松对车辆的监控，甚至出现完全依赖系统而丧失对车辆操控的风险。监管部门借助现代识别技术，如人脸ID、动作捕捉等，来实时监测驾驶员的状态，试图在自动驾驶系统中建立一道安全屏障，确保驾驶员在任何时刻都处于“在环”的状态。这种做法不仅是为了防止因驾驶员疏忽或过度依赖而发生事故，更是促使车企在产品设计中充分考虑驾驶员参与度的问题。通过技术手段强制驾驶员保持适当的注意力和参与，这对当前处于技术初级阶段的自动驾驶系统来说，无疑是一种必要的安全保障措施，也为未来更高级别的自动驾驶系统积累了宝贵的实践经验。

在标准规定方面，对于L2系统不能使用“接管”这一表述，表明了监管部门希望更准确地划分自动驾驶技术的各个等级。所谓“接管”，在高等级自动驾驶系统（如L3及以上）中才是合适的说法，因为这些系统在特定情况下能够实现车辆的自主行驶，而驾驶员只需在特定时刻介入。而对于L2系统来说，其核心特点在于辅助驾驶而非完全替代驾驶员操作，因此使用“接管”一词不仅是不准确的描述，更容易误导消费者，使他们错误地认为系统已经具备高度自动化的能力。通过明确区分L2与更高等级系统的措辞，监管部门实际上在试图建立一套科学合理的技术分级体系，以便消费者和市场都能对自动驾驶技术有一个更加清晰的认知。这样的规范不仅可以防止企业因宣传不当而引发误解，也有助于整个行业在技术标准化方面形成统一共识，从而推动整个生态系统的健康发展。

在申报和测试报告管理上，会议提出批评只填参数不提交验证材料的申请，并要求测试报告中详细标明测试人员、时间、地点以及仿真度和可行度评价。这一要求的提出反映了过去部分车企在申报过程中过于注重形式，忽视实际数据支撑的问题。自动驾驶技术的研发过程极其复杂，仅凭纸面数据和理想化场景往往不能反映出真实的道路安全性和技术成熟度。监管部门要求企业必须提供详实的验证材料，从而确保每个功能和参数都是在真实测试和严格评估后得出的结论。这样的措施不仅能够提高申报过程的透明度和真实性，也迫使车企在技术研发过程中更加重视实车测试和数据积累，从而大大提高产品质量和安全性。此外，通过对测试报告中各种要素的详细规定，可以让监管机构在审查过程中对系统性能有一个全面、系统的了解，提前识别潜在风险并采取必要的补救措施。

对公告审查中功能限制和描述规范的强调，也传递出监管层对自动驾驶系统功能安全的高度关注。明确禁止申报中含有代客泊车、一键召唤、远程遥控等功能，实际上是在防止过于依赖自动化操作而忽视驾驶员直接介入的重要性。驾驶员在行驶过程中保持“在环”状态是确保道路安全的基本前提，如果某些功能的开发和使用导致驾驶员脱离对车辆的有效控制，那么即使技术本身再先进，也会大大增加出现交通事故的概率。同时，对于描述中出现的“脱手”“脱眼”等表述，监管部门要求采用更严谨的术语如“驾驶员运动脱离”“视觉脱离”，并对脱手超过60秒的情况进行合理性说明，这种语言上的规范调整不仅反映了监管部门对术语精准性的追求，也折射出其对驾驶员状态监测精度和监管要求不断提升的诉求。通过这种精细化管理，监管部门希望在未来能够利用科学和量化手段来评估驾驶员与辅助系统之间的互动效果，从而进一步降低因驾驶员不当操作或过度依赖而产生的事故风险。

这些看似繁琐的规定和要求，实际上反映了监管部门在面对自动驾驶技术快速发展时所作出的深思熟虑与前瞻规划。监管层清楚地认识到，自动驾驶技术既有变革性优势，又伴随着不可忽视的安全风险与技术短板，因此必须在技术推广、市场宣传和实际操作等多个层面进行有效干预。这一系列严格的规范措施，不仅在短期内增加了车企的技术验证成本与研发压力，但从长远来看，却有助于推动行业内部的技术升级与标准化建设，形成一个更加成熟、可靠和安全的自动驾驶生态系统。只有在一个高度规范、严谨测试、技术不断验证和消费者信任稳固的环境下，自动驾驶技术才能真正实现商业化普及，从而为整个汽车产业带来颠覆性的革新和持续的发展动力。

这些要求还可以看作是对全球自动驾驶技术发展趋势的一种积极响应。国际上，随着各国对自动驾驶安全测试标准的不断完善和宣传规范的提升，类似的管理手段和技术监管措施正在逐步推广。中国在这一进程中，凭借严格的政策干预和系统化的标准制定，能够避免在技术发展过程中因疏漏和夸大宣传而引发大规模事故。通过对测试、宣传和功能申报等各环节的严格管理，不仅提升了整个行业的研发水准，同时也向国际社会展示了中国在自动驾驶技术领域的成熟态度与实际行动，从而增强了国际市场对中国品牌的信任和认可。

对于企业来说，这种严格的标准要求虽然在短期内可能会增加研发和测试的成本，甚至可能迫使部分技术较弱的企业退出竞争，但长远来看，这种淘汰和整合过程其实是行业健康发展必经的阶段。只有经过严格监管、不断优化产品质量、提高安全标准和实际性能的企业，才能最终在市场中立足并取得领先。通过这种市场选择机制，整个行业的技术门槛和安全标准必将不断提高，不仅可以大大降低消费者的出行风险，还让整个汽车产业的品牌信誉和技术创新能力也会受到正面的促进。在激烈的市场竞争中，符合标准、真正做到安全和高质量的产品，将会得到政府、行业机构和消费者的多方肯定，形成正向激励效果，从而推动整个技术生态系统的正向循环。

审核编辑 黄宇