从全国两会建议看智驾行业发展

[首发于智驾最前沿微信公众号]2026年3月4日至5日，政协第十四届全国委员会第四次会议与第十四届全国人民代表大会第四次会议分别在北京召开。作为观察中国产业风向的重要窗口，今年多位来自汽车界的代表委员围绕智能网联新能源汽车、低空经济等领域提交了建议。

在自动驾驶领域，多位代表的建议形成了有力呼应。全国人大代表、小米CEO雷军关注到汽车智能化给传统交通体系带来的挑战，建议加快建设汽车智能化技术标准，优化驾驶考核项目以涵盖智能配置操作，并强化智能驾驶安全宣传。他特别强调，产业竞争已转向生态协同，建议设立“智能电动车辆”一级交叉学科，推行“双导师”制，破解复合型人才短缺的瓶颈。

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全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏则聚焦于政策层级的跨越，他认为当前技术正从L2级辅助驾驶向L4级高阶自动驾驶加速迈进，建议简化L3级中间环节，推动政策法规体系从L2级直接向L4级跨越，并赋予特定城市开展L4级无人驾驶应用试点的权限。

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全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福同样关注人才问题，建议抓住2027年学科目录调整契机，正式设立“智能电动车辆”一级交叉学科，推动产教深度融合。

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这些提案对自动驾驶发展的意义深远。关于标准与法规的呼声说明政策层面正在从“允许试点+局部规范”向“全国性规则与测评体系”过渡，统一的技术标准和测评方法能降低产业对接成本，为企业提供可预期的合规路径，进而加速有条件自动驾驶与L4应用的规模化落地。多位代表的提案都强调标准、测评与注册通行规则应同步推进，这对产业将产生制度性正外部性，减少各地碎片化规则带来的不确定性。

关于监管分层与地方试点的建议（例如允许条件成熟的城市在低风险场景申办L4试点）则体现了“稳妥扩容+可复制经验”路径的可行性，通过限定场景、明确安全边界与责任主体，可以在可控风险下验证商业模式与社会适应性，为全国推广积累证据链和治理样本。这既回应了技术从实验室走向真实道路运行的需求，也回应了监管需要时间与数据来打磨规则的现实。

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人才与教育体系的制度性调整则是对长期竞争力的押注。将“智能电动车辆”定位为一级交叉学科、推动产教融合与“双导师”制，说明行业与学界要在学科构建、课程体系与实训平台上进行协同投资。缺乏复合型人才会导致技术成果难以在工程实现、系统集成与安全验证层面高效转化。

关于社会认知与驾考体系的建议则是把智能驾驶操作与使用边界纳入驾驶培训与考核、强化企业在功能宣传上的责任则是从“技术可用”走向“社会可接受”的关键补充。智能驾驶不是单纯的技术问题，它触及法律责任、用户行为与公共安全认知；把教育、考核与宣传并列为治理要点，有利于减少误用、错用带来的安全隐患，从而为高阶自动驾驶创造更稳健的发展环境。

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本届两会期间的多项建议其实也体现出产业界在技术加速与制度供给之间主动求对接的态度，标准化、分层监管与可控试点、产学研一体化的人才培养，以及面向公众的安全教育和企业自律，构成了一个相互支撑的政策闭环。若这些建议能够被政策制定层采纳并逐步落地，将有助于缓解“技术进步快于制度承载力”的矛盾，推动自动驾驶产业从局部突破向系统性、可持续发展转变。

审核编辑 黄宇