信息通信业发展：机遇与挑战并存

当前，以5G、大数据、云计算为代表的新一代信息技术已经成为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域，推动信息通信业在基础设施、技术产业、融合应用、普惠民生和数字治理等方面实现了跨越式发展、取得了历史性成就，有力促进了经济发展、社会进步和人民生活质量提高，为推进制造强国、网络强国、数字中国建设提供了有力支撑。

信息通信业乘势推进，综合实力稳步提升

近年来，党中央、国务院高度重视信息通信业发展。习近平总书记强调，要加快建设数字信息基础设施，提高数字技术基础研发能力，促进数字经济和实体经济深度融合，助力传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。习近平总书记的重要指示，为新时代新征程信息通信业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。在政产学研用的通力协作下，我国信息通信业在网络、应用、产业等方面均取得显著成效。

新兴发展动能持续增长。今年上半年，电信业务总量同比增长17.1%，电信业务收入累计完成8688亿元，同比增长6.2%，高于同期GDP增速0.7个百分点，经济增长的“压舱石”作用持续显现。互联网数据中心、大数据、云计算、物联网等新兴业务成为电信业发展的重要动力，上半年共完成收入1880亿元，同比增长19.2%，拉动电信业务收入增长3.7个百分点，行业转型厚积薄发取得显著成效。

网络基础能力更加牢固。持续推动“双千兆”网络协同发展，网络基础设施建设规模及技术水平全球领先。截至上半年，我国累计建成开通5G基站293.7万个，10G PON端口达2029万个，具备覆盖超7亿户家庭的能力。移动网络IPv6主导地位持续巩固，移动网络IPv6流量占比突破50%。梯次优化的算力供给体系初步构建，中西部算力设施占全国比例提升至39%，新增算力中智能算力占比过半，成为算力增长新引擎。

融合应用程度不断深化。个人用户方面，存量用户持续向5G、千兆光网迁转升级，推动5G消息、5G新通话、4K/8K直播等新应用新业态加速落地。上半年，5G移动电话用户累计达6.76亿户，5G流量占比达42.9%。行业领域方面，5G持续发挥“一业带百业”效应，工业、医疗、教育、交通等领域的数字化转型进程不断提速。当前，5G应用已融入97个国民经济大类中的60个，应用案例超5万个。工业互联网已应用于45个国民经济大类，具有一定影响力的工业互联网平台超过240家。

普惠民生水平大幅提升。提速降费持续推进，上半年全国移动和固定宽带的下载速率分别较去年同期提升26.2%和20.3%，移动数据流量资费下降至2.58元/GB。数字鸿沟持续弥合，在电信普遍服务的基础上，进一步推动宽带网络向农村和边疆地区拓展。互联网适老化及无障碍改造加快推进，已有1735家主流常用网站和手机APP完成改造。用户感知持续改善，上半年公开通报188款违规APP，拦截垃圾信息超90亿次、涉诈电话14.2亿次。

受多因素影响，信息通信业增速放缓

当前，我国信息通信业平稳增长的态势没有改变。但纵向观察电信业务增速，今年上半年，电信业务收入和电信业务总量增速分别由去年同期的8.3%、22.7%下降至6.2%、17.1%，达到近三年最低水平。

从个人领域看。一是5G用户增速放缓。当前信息通信业人口红利逐渐消退，用户增量空间持续缩减。上半年，三家基础电信运营商5G用户累计达12.4亿户，年内新增1.5亿户，新增用户规模同比下降22.9%，减弱了移动流量业务的带动作用。二是流量价值有待释放。受限于终端形态、内容质量、视觉体验、价格成本等瓶颈，超高清视频、AR/VR、云游戏等5G个人应用普及率仍有待提升，缺乏消费端“杀手级”应用成为阻碍5G“流量增长红利”进一步释放的关键因素。三是智能终端持续负增长。产业链供应链不稳定、智能终端创新不足、用户收入预期趋于谨慎等因素，导致居民换机消费意愿与购买力受到一定影响。上半年，我国5G手机出货量累计达1.02亿部，同比下降6.4%。

从企业领域看。一是电信运营商基础业务资费持续下降。2023年上半年，移动流量资费同比下降12.2%，固定宽带资费下降22%。根据国际电信联盟数据，中国是固定宽带费用全球第二低的国家。二是电信运营商政企业务收入有所下滑。随着算力发展逐步成熟，互联网企业加大自建数据中心力度，电信运营商受到业务裁撤和降价影响，收入增速下降。三是受到疫情滞后效应影响。数字化转型业务有别于传统通信业务，存在一定项目计收周期，2022年4季度、2023年1季度疫情等因素对新签约项目产生一定影响，造成上半年收入增幅波动。

多措并举助力信息通信业，发展行稳致远

强化基础支撑能力。持续夯实网络基础设施建设，深化5G、千兆光网、移动物联网等规模化部署，实现网络全面深度覆盖和能力升级。进一步深化网络共建共享，推动信息通信网络协调均衡发展。持续优化新型数据中心发展布局，提升算力算效水平，加快实现集约化、规模化、绿色化发展。

深化融合应用创新。持续举办5G“绽放杯”、千兆光网“光华杯”应用创新大赛，全面征集行业千兆光网创新应用优秀案例，充分发挥示范带动效应。加快培育信息消费融合应用新亮点，加快超高清视频、云游戏、AR/VR等个人应用的探索和推广，培育5G消费端“杀手级”应用，不断培育壮大融合应用增长点。

促进公平有序健康发展。适时出台针对性政策措施，严格规范超低价套餐、低价竞标等恶性竞争行为，引导基础电信运营商通过精细化价值运营、打造差异化服务、优化生态投资布局等手段，在更大范围、更深层次、更高水平实现高质量发展和开展有效的竞争。