打造智慧城市的“广州样本”！《广州市数字政府改革建设“十四五”规划》将发布

据悉，《广州市数字政府改革建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）将于近期印发实施。8月25日，广州市召开新闻发布会，介绍广州市数字政府改革建设“十四五”规划相关工作情况。“十四五”时期，广州将聚焦群众关心关切的办事、看病、出行、创业、监管等热点领域，通过高水平数字政府建设，推动政府决策更加科学有力、服务体验更加高效便捷、社会治理更加精细人性，为超大城市智慧化、现代化治理提供“广州样本”。

98%实现“零跑动”

数字政府改革建设成效突出

广州市政务服务数据管理局副局长梁文谦介绍，近年来广州数字政府改革建设取得了以下五个方面的成效：

01“一盘棋”工作格局基本形成

● 组织成立了市“数字政府”改革建设工作领导小组，统筹推进全市“数字政府”建设管理。

● 优化整合各部门信息技术机构资源，组建了广州市数字政府运营中心，具体负责数字政府日常管理。

● 各区也成立了区级“数字政府”改革建设工作领导小组，形成横向联动、纵向贯通的全市数字政府改革建设工作协同体系。

02

基础设施支撑能力持续提升

● 建成全市统一的“云、网、数”等政务服务信息化公共支撑平台，80%以上的市级单位已“上云”，市电子政务网全面提速扩容，实现五大核心带宽80G互联，大数据中心数据挂接率、规范率、鲜活率居全省前列，多源汇聚、关联融合、高效共享、有序开发的数字资源体系初步成型。

03

智慧政务改革走在前列

● 在国内率先实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗”集成服务模式，实现群众线下办事“只进一扇门、只到一扇窗”。

● 政务服务改革创新深入推进，“马上办、网上办、就近办、一次办”等创新服务模式不断涌现。

● 2020年，广州在国家营商环境考核中“政务服务”指标排名全国第一。

04

“一网通办”能力全面提升

● 建成全市一体化行政审批系统，市级政务服务事项100%可网上办理，100%最多跑一次，98%实现“零跑动”。

● 打造政务服务移动端总门户“穗好办”APP，实现政务服务“随身办、移动办”。

截至目前，“穗好办”APP累计实名用户超1300万，在线服务事项超3000项；在全市部署政务服务自助终端机近5000台，为市民提供“24小时不打烊”的政务服务。

电子证照在电力、不动产等领域得到广泛应用，获得国务院“点赞”。

● 在国办电子政务办组织的2019年、2020年全国重点城市网上政务服务能力调查评估中，广州连续获得第二名的优异成绩。

05

超大城市智慧治理迈出坚实步伐

● 广州创新打造了“穗智管”城市运行管理平台，在全国率先建成“人、企、地、物、政”五张城市基础要素全景图，应用主题超20个、服务场景超100个，努力探索超大城市数字化、精细化治理模式。

●“穗康”小程序、“穗康码”等应用在数字抗疫中发挥重要作用，成为广州市民出行的随身必备品。

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构建“CIM+”体系

为建设数字政府提质增效

广州市住房和城乡建设局副局长王保森介绍，依托数字政府改革建设成效，广州建成全国首个城市信息模型（CIM）平台，构建CIM+应用体系，推动数字孪生城市建设和城市治理智慧化转型。

城市信息模型（CIM）平台汇聚了城市地理信息、建筑信息模型和物联感知数据，是城市的“三维数字底座”和最重要的数字城市基础设施。

接下来，市住房城乡建设局以CIM基础平台为支撑，将从以下三个方面扎实推进数字政府改革建设。

完善CIM基础平台，拓展“CIM+”应用场景，助力数字政府建设

持续推进CIM平台二期建设，提升建筑信息模型应用支撑、优化对外开发扩展能力、强化CIM后台管理运营，为城市的规划、建设、管理和运行全过程提供基础支撑。

在拓展“CIM+”应用场景方面，根据《关于推进基于城市信息模型基础平台拓展应用的工作方案》，持续不断在住建、交通等领域推动CIM基础平台应用。

在推进住建领域数字政府建设方面，将城市信息模型（CIM）基础平台作为“智慧住建”三维数字底座，助力市住房城乡建设局“数字政府”建设提质增效。打造八大特色业务场景，重点围绕工程项目管理、建筑业行业管理等业务，推进业务一体化、智能化及协同化应用。

以CIM平台支撑工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境

依托CIM平台提升业务协同能力，一是初步实现了工程建设项目审批四个阶段的三维数字化辅助报审，将传统的二维审批模式逐渐拓展到三维智能化审批，试行开展住宅建筑工程三维机器辅助设计的技术审查；二是对于社会投资类“带方案”公开出让用地的产业区块范围内工业项目，可同时办理用地、规划等多个事项并联审批，提高审批效率；三是可以实现广州市房建工程一套电子图纸全流程管理，统一工程建设过程中施工图审查、工程质量安全监管等环节所产生的图纸信息。

依托CIM平台提升信息联动水平，打造全市统一的房建工程融合监管体系，汇集BIM模型、实景三维等多元数据，整合工程质量、安全、人防、消防融合监管数据，助力工程项目全过程全要素数字化监管。

以CIM平台支撑住房管理智慧化水平提升，强化为民服务能力

CIM平台对智慧城市建设形成有力支撑，从而让城市的建设以及运行更加智慧。

基于CIM平台的智慧社区和智慧物业能够实现物业设施的三维化呈现和数字化管理，在消防、高空抛物等方面提供信息化治理，为居民居住环境提供安全保障。同时，政府也将加强物业公司服务质量监管，提高物业服务覆盖率、服务质量和标准化水平，并促进社区工作高效开展，打通政务服务最后一公里。

通过推动基于CIM平台的“数字住保”系统建设，将搭建全市统一的保障性住房管理服务平台。“数字住保”系统建成后，政府将实现住房保障规划计划、申请审核等全流程的数字化管理和服务，为新市民、青年人、高层次人才等提供更加优质、便捷的住房保障服务，达到“数据多跑路、群众少跑腿”的目标。

信息服务助力

打造城市智慧交通体系

广州市交通运输局总工程师邹小江介绍，广州智慧交通规划建设的总体情况如下：

广州有序推进“一个中心，三大平台”的智慧交通体系（即智慧交通大数据中心，智慧交通感知平台和综合业务平台、创新服务平台）。

在行业管理方面

◆统筹实现对全市公交地铁、出租网约等交通行业信息化全覆盖，支撑春运等重大节假日交通保障及日常出行服务管理。

◆创新打造国内首个交通行业智能视频分析平台“交通慧眼”，辅助提升交通管理和执法监管效率。

在市民出行服务方面

◆创新推广全国首款交通综合信息服务应用“广州交通·行讯通”，集聚实时公交、地铁等20多项便民信息服务功能，用户总量已超过1200万。

◆率先实现二维码在中国特大城市公交的全面应用，日交易量超过100万人次。

◆推出定制公交等响应式公交服务，提升公共交通出行品质。

在企业运营方面

◆推出国内首条5G快速公交智能调度示范线路，实现公交自动调度排班，提升企业运营效率。

◆创新出台国内智能网联车辆道路示范运营工作指引，在全国率先实现智能网联汽车真正商业化运营。

◆相关成果荣获世界C40城市“绿色技术”奖、中国交通运输协会科学技术奖一等奖。

邹小江表示，“十四五”期间，市交通运输局将继续打造“2.0版城市智慧交通体系”，智慧交通大数据中心将进一步升级为智慧交通赋能中心。

来源：广州市人民政府新闻办公室