推进城市数字公共基础设施建设,华为助力大冶市数字化高质量发展

一块大屏幕上，实时显示着大冶全域1566平方公里的地形地貌数据，每一条道路、每一栋建筑，甚至每一处坑塘，都已上图，整个城市数字模型一目了然……这里是大冶·华为城市数字公共基础设施联合创新中心。

正是这个24小时“在线”的平台，汇聚了30个政府部门、375类基础设施的数据，将城市数字底座打造成数字化大冶的“万能插座”，为各个部门开展便民服务、社会治理、城市管理提供基础支撑，让大冶市的城市运行和管理更加高效智慧。

建成城市数字“万能插座”

要建城市数字“万能插座”，首先需要了解它是什么。城市数字“万能插座”即城市数字公共基础设施，简称“数公基”，是充分运用新一代信息技术，基于统一编码与时空定位，以城市信息模型（CIM）为空间架构、以城市物联感知为主要动态数据来源、以云网融合的信息通信技术（ICT）基础设施为支撑、以人工智能算法为驱动、以城市操作系统为统筹而构建的数字城市公共性、集约性基础设施。

数公基是新城建在城市“落地延续和拓展”，也是住建领域“新城建/CIM”建设的新范式。2022年9月，湖北省向住建部申请襄阳、宜昌2个城市作为城市数字公共基础设施试点城市获批，2023年7月，湖北发布《城市数字公共基础设施标准体系总体框架规范》等地方标准，正式拉开湖北试点“数公基”、建设城市数字“万能插座”的大幕。

建成城市数字“万能插座”不是件容易的事。一年前，这些数据大多被锁在柜子里、存在电脑里，各类数据无法汇聚，基层普遍存在数据标准不统一、信息系统碎片化、数据共享程度低等问题。

2022年6月，大冶市与华为签订“大冶城市智能体”智慧城市建设战略合作协议，全面启动大冶市“城市智能体”建设。2023年9月，大冶市作为湖北省首个城市数字公共基础设施建设县域试点，联合华为开展项目二期数字公共基础设施建设。

数公基通过CIM平台融合“一标三实、编码赋码”数据和服务能力，建设全时空全要素统一城市数字底座，构建城市数字化、网络化、智能化发展的公共性、集约性的数公基体系，持续提升城市治理体系和治理能力现代化水平。建成城市数字“万能插座”，探索城市数公基建设和应用，可以实现房屋、道路、河流都在监控屏上三维真实还原，轻点鼠标，房屋的标准地址、常住人口等信息都一目了然。

赋能城市全域数字化转型

华为联合北京飞渡科技股份有限公司与丰图科技（深圳）有限公司生态伙伴共同打造基于CIM数字孪生的城市数字公共基础设施解决方案，旨在利用数字孪生技术，构建城市数字公共基础设施的统一能力平台，支撑城市治理体系智能化与治理能现代化，提高城市管理的科学性和前瞻性，助力城市多场景应用数字化升级。大冶市城市数字公共基础设施建设，基于华为云的Redis、ClickHouse、Kafka等高阶服务能力，构建城市云底座，建设城市信息模型（CIM）基础平台、视频共享平台、城市大数据资源平台等，扎实推进城市数字公共基础设施体系建设，构建一体化大数据资源治理体系，实现三个技术创新引领：

一、标准先行

2023年7月以来，湖北省先后出台了《城市数字公共基础设施标准体系总体框架规范》等五项地方标准，规范了推进城市数字公共基础设施建设的整体架构、建设核心与技术目标。2024年，由湖北省厅组织编制的《城市数字公共基础设施统一识别代码编码规则》被住建部批准为城乡建设行业产品标准，8月1日正式开始实施。2024年10月25日，住建部总结湖北数字公共基础设施试点建设经验，发布《城市数字公共基础设施标准体系》，数公基标准由地标升级为行标。

二、CIM平台融合创新

通过拉通“一标三实”、“编码赋码”数据和服务能力，逐步梳理清楚分类框架和编码规则，管好数据资产。目前时空基础数据实现城市级覆盖，城市公共部件累计完成294个小类编码赋码，237个小类数据上图，为应用体系化筑牢数字化基础。“一标三实”数据，累计上图标准地址25.90万条、实有房屋16.28万户、实有人口46.48万人，实有单位1.64万个；自2024年2月1日大冶市发放了第一本含统一标准地址的不动产证书以来，当前已累计发放标准地址产权证1746本。

三、多级核验创新

通过编码赋码、采集平台、CIM平台三级核验，保障数据一数一源以及数据鲜活，为数据应用提供数据的机制保障。目前，在时空数据生产方面，完成大冶全域卫星影像、中心城区DOM、中心城区白模、1平方千米精细模型及6万㎡BIM模型生产；在数据治理方面，完成35家委办局及单位150万条数据归集、治理。

截至目前，大冶市基于“大冶城市数字公共基础设施解决方案”已建成以CIM平台为核心的城市数字公共基础设施平台，建立一套基础数据动态管理更新的工作机制，明确375类数字基础设施的管理职责和基础数据的更新责任，实现对基础数据的采集治理更新规范化管理，45个单位发布738个资源服务，接口数据调用42.57万次。

大冶积极推动数字生态下各部门工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，先后选取智慧新农房、智慧城管、数字住建等多个智慧应用项目开展试点成果验证，并已形成了新的运行和管理模式。

打造数字转型的“大冶样板”

为了进一步打造更多基于城市数字公共基础设施平台数字化转型生态圈，孵化一批产品和解决方案，形成可复制、可推广的经验和成果，今年4月30日大冶市与华为联合成立了“城市数字公共基础设施联合创新中心”。

大冶华为城市数字公共基础设施联合创新中心（以下简称“联合创新中心”）是华为在湖北省内唯一的城市数字公共基础设施创新中心，运用大数据、人工智能、5G、物联网、北斗等前沿技术，搭建起大冶“城市智能体”。该中心通过推行“一数一源”机制，明确了数据生产、负责、管理、更新的角色及职责，从源头上解决各个部门职责不清、管理混乱问题。

目前，中心已初步建构起“需求导向、项目驱动、工程实施、实体运行”多方协同机制。未来，中心将建设成为集产业研究、人才培养、业务咨询、社会服务、技术输出、数据服务等功能于一体，满足城市“智能体”“新基建”需求的协同创新平台，助推县域数字经济、数字产业发展。

在“2024数字中国创新大赛·数字城市赛道”颁奖盛典上，大冶市与华为基于华为政务数智中枢行业解决方案的子场景CIM数字孪生联合打造的“大冶城市数字公共基础设施解决方案”荣获年度数字城市金牌方案TOP10。

大冶城市数字公共基础设施解决方案荣获年度数字城市金牌方案

未来，华为将携手大冶市继续探索，将数字公共基础设施打造成为继“青铜、劲酒、古建”之后大治市另一张亮丽名片。同时，华为也希望打造更多的城市数字化治理标杆，为发展数字经济，建设美丽数字中国贡献力量。