每日一课 | 推动智慧灯杆建设落地的总体思路

智慧城市是加快实现新型城镇化的新路径，是实现全面建成小康社会后全面建设社会主义现代化国家新征程的新动力，是经济新常态下的新增长点。而智慧灯杆无疑是智慧城市建设的主要“神经末梢”，通过建设智慧灯杆，及时整合、共享城市的公共资源、公共服务等各类需求信息，通过实现万物互联、信息全面感知、实现资源的“共建共享”，提高惠民能力，从而能够极大地提高数字城市管理与服务能力，提升人民群众的物质和文化生活水平。

作为智慧城市的一个缩影，智慧灯杆在安全、交通、市政、宣传、环境等多个层面给政府和市民带来便利，有效提升和改善我国的智慧城市发展与城市基础设施水平。慧灯杆利用基础设施集成与信息通信技术手段，采集、传输、分析、整合感知城市基础设施运行系统的各项关键信息，可以为照明、通信、电力、交通、环保、公共安全、城市基础服务、商业活动等各种应用提供数据采集和感知服务。利用建设智慧灯杆，实现精细化节能管理，光纤、电力等设施共建共享，设备自动化运维。智慧灯杆作为城市基础公共设施，作为智慧城市最先竖起的“智慧”符号，较其他城市公共设施密度更高，分布更均匀地覆盖了城市区域，使得智慧灯杆当前条件下优先成为智慧城市感知层的最佳载体，成为大数据、5G等高新科技应用载体的不二选择。搭载各种智慧应用的智慧灯杆充分体现了智慧城市承载的数据价值与数字科技体验，成为现代化网络与数字平台的最前端脉络。

智慧灯杆是智慧城市发展承上启下的重要衔接点，使城市具备智能协同、资源共享、互联互通、全面感知的特点，从而实现智慧城市管理和运行，促进城市的和谐、可持续发展。建设智慧灯杆是我国乃至全球智慧城市及其城市基础设施与现代化竞争力提升的重要方式和途径。

作为一个信息化时代的新型产物，智慧灯杆有其广阔的市场，给管理部门及公众都提供了较多的便捷。不管在节能环保层面，还是集约化共享建设方面及打通部门数据和自动运维等方面，都能直接或间接带来效益，如何给智慧灯杆一个明确的商业定位和确定一个较为理想的运营模式，成为决定智慧灯杆未来数十年在我国发展与大面积建设能否取得成功的重要核心问题。

针对智慧灯杆产业发展的问题，需要理性看待，稳步解决，探索智慧灯杆产业健康科学、有机团结的生态模式。针对上述问题，笔者给出以下相应的建议，试图探讨出智慧灯杆产业发展的较为清晰的路径。

1．处理好政府投资和社会投资关系

在目前智慧灯杆仍没有清晰市场化商业模式时，政府的投资模式对拉动市场创新发展非常有必要。引入社会资本，有利于调动各方的积极性和发挥企业的专业优势，推动智慧灯杆市场加速发展。在政府与社会投资合作的模式下，政府作为顶层设计的总设计师，需要制定规则和秩序，从政策法规到技术规范及金融体系为生态系统建设提供支撑保障，需要加快政府信息基础设施供给侧结构性改革。通过引入产业资本，组建强势专业的企业，形成专业分工明确、产业结构合理的智慧灯杆甚至智慧城市建设、运营和管理平台，推进智慧灯杆系统的建设、使用、运营，助力智慧灯杆产业发展。鉴于应用产品形态丰富的特征，技术合作、项目合作、资本合作等方式将激发智慧城市产业新的活力。

2．调整角色关系，必要时设立专业平台机构，调整部门职能，解决利益切分问题

智慧灯杆的背后是各需求方的业务融合，这种业务融合涉及利益切分。一个好的产业要想持续发展，必须解决职能归属和利益切分问题。项目的推广落地一定要积极调动如属地照明管理单位的力量，调整角色关系。包括城市照明管理部门在内的有实力企事业单位成为智慧城市基础建设运营管理企业、平台管理企业，也是目前大势所趋。

3．因地制宜，了解用户的真正需求

智慧灯杆不再是一根简单的杆子，它所承载的业务相当复杂，它既要具备通信功能，还要具备环境监测、公安监控等功能。厂商在研发智慧灯杆时，要了解用户的真正需求，不要人为将其复杂化。路灯要根据城市的规模或场所，合理配置各项功能，例如，中心城市与地级、县级城市的配置有所不同，在城市中拥堵的道路上不宜带充电桩，也不是每根路灯灯杆上都必须装交通监控、污染物监控、大气质量监控、气象、医疗救助和小基站等功能，最重要的还是要基于真实场景需求，因地制宜，切忌闭门造车。

4．厘清增量与存量的关系，分类建设

增量设施以智慧灯杆件为基础性建设，通过一次规划，最大限度地缩减建设预算，有效分摊智慧城市专项建设成本；通过分步实施，让应用落地更加便捷、商业模式更加多样，进而形成叠加效应，实现持续、长期受益。

存量设施通过“轻量化”改造方式，不大兴土木，内部闭环，成为智慧城市数据采集终端，通过路灯的智慧化改造，轻盈转身，发挥存量设施价值，快速响应智慧化落地需求。

5．建立智慧灯杆统一标准规范，确保产业快速前进

标准化的制定，是确保产业快速前行的第一步。完成这一步，后续的建设工作就会水到果成。如果业界在标准化方面没有达成共识，那么对于智慧灯杆产业的推进工作将是很大的阻力。

通过顶居规划，加快建立智慧灯杆统一标准规范，建设具有一定规模的智慧灯件样极示范，实现各业务组件互联互通、数据共享及功能演进，并通过市场检验，逐步优化。