探讨700MHz需要解决的5大难题

全国政协委员、中国联通集团产品中心总经理张云勇在提案中建议发展数字乡村基础设施，共建共享5G低频接入网络。建议在农村地区利用700MHz频段，建设一张全国范围低频5G共享接入网，由四家基础运营商共享接入使用。

700MHz这样的优质频段，基站覆盖面积大、信号穿透力强，非常适合在广大农村地区做覆盖。年初，中国广电和中国移动1:1共建共享700MHz的协议正式签署，这意味着，今年基于700Hz频率建设5G网络的高潮必将出现，一年建设十几、二十万基站不成问题，这样做，有利于中国广电尽快具备商用能力，也有利于中国移动基于“700MHz + 2.6GHz + 4.9GHz” 建立一套强有力的5G网络覆盖，继续领先于其他运营商。

中国电信、中国联通，也曾多次在不同场合表现了对700MHz的兴趣，但在5G牌照发放初期，基本就确定了中国电信和中国联通基于3.5GHz共建共享，中国移动和中国广电共建700MHz 5G网络，中国移动建设2.6GHz网络，“四个运营商+四个核心网+三张接入网”的我国5G网络格局。目前，中国电信和中国联通共享的5G基站已经超过了30万，两家也在积极推动已有的4G网络的共享。中国移动的2.6GHz 5G网络基站也吵过了30万个，3.5GHz、2.6GHz两张5G网络已经具备框架，700MHz由于受中国广电的内部整合进程拖累，而进展缓慢。

那么700MHz四家运营商共享还存在哪些问题呢？

1、700MHz频率使用权的所有者问题。我国频率的所有权是国家的，但中国广电获得了700MHz的使用权。这是中国广电的移动通信业务中最重要的资产。另外三家电信运营商，最少的一家，中国联通拥有的移动用户已超过3亿，三家移动用户接近16亿，每百人拥有移动号码超过110个，新运营商获得用户的难度非常大。在这种情况下，中国广电必然依赖700MHz这一稀缺资源换取生存、发展的基础。

2、700MHz 5G网络的建设、维护问题。中国广电并没多少钱，也难获得国家的大力支持。这种情况下，如何解决5G网络的建设资金问题变得至关重要，根据与中国移动的协议，双方将按1:1的比例一起投资建设，中国移动解决了近一半的700MHz 5G网络的建设资金问题。此外，中国移动维护700MHz 网络，也解决了中国广电所面临的专业人员奇缺问题。换个角度看，中国移动获得700MHz的部分使用权，是以巨额投资以及一系列服务为代价的。

3、如果允许电信联通用户漫游到700MHz，结算费如何支付？中国广电和中国移动的合作，双方共同建设，但并没有成立一个独立的“700M网络公司”，中国广电和中国移动之间的结算，并不需要解决付给谁的问题。如果联通用户漫游到700MHz，面临复杂的结算问题。

4、如果700MHz开放，3.5GHz是否也开放？3.5GHz是全球5G主频段，我国仅发放给了中国电信和中国联通。700MHz适合偏远地区的大范围覆盖，而3.5GHZ适合人口密度高的城市的深度覆盖。各有优劣，中国移动、中国广电的5G用户出国后，很可能也需要漫游到3.5GHz，它们是否也可以在国内使用3.5GHz呢？

5、如果大范围推动5G网络频段共建共享，运营商的网络和业务将分离，运营商在网络建设上的投资积极性将降低，因为在没有信号时，可以漫游到竞争对手的网络上。这样会导致运营商的网络建设、维护积极性都将降低。这时，网络质量保证成了一个难题。

700MHz是“稀缺资源”，应该推动其利用率大幅提升，开放、共享就是其中的一个办法。但中国广电对建立5G竞争优势非常重视，中国移动为此支付了资金、资源和业务能力，中国电信和中国联通要想使用这两家共建的700MHz网络，必须付出对价。而这对价很难让中国广电满意。
编辑：lyn