多措并举确保冬季能源安全稳定供应

国家能源局新闻发言人：

2021年1月29日，国家能源局召开一季度网上新闻发布会，发布冬季能源保供情况、2020年可再生能源发展情况、2020年第四季度全国50个主要城市供电企业用户供电可靠性指标等。

多措并举确保冬季能源安全稳定供应

入冬以来，受寒潮天气影响，全国能源需求特别是电力需求高速增长，局部地区高峰时段供应偏紧，国家能源局高度重视煤电油气供应保障工作，采取了一系列保供举措，确保能源安全稳定供应。

一、全力保障居民和工商业用电、取暖

一是组织专题会商会，明确能源保供工作措施。国家能源局分别与湖南省政府、江西省政府召开视频会商专题会，就电源建设、电网建设、煤矿复工复产、电煤和油气供应保障、供电监管等进行了专题会商，明确落实近、中、远期相关工作措施，全力保障两省能源供应。

二是建立日报制度，加强电力供需监测预警。组织各地有关部门、国家能源局各派出机构、电网企业、发电企业建立了日报、旬报等机制，加强监测预警，及时发现苗头性、倾向性问题，研判形势，协调解决重大问题。

三是充分发挥大电网平台作用，灵活调配资源。加强负荷预测和新能源预测，统筹优化电网调度运行方式，确保电力可靠供应。挖掘跨省跨区输电通道送电潜力，加强区域间相互支援、盈缺互济。持续发挥市场化交易作用，北京电力交易中心1月份重点支援湖南、江西、四川、江苏、重庆等省份。

四是加强电力设施运行维护、巡查消缺和应急抢修。督促电网企业和发电企业加强设备运行维护，确保重点地区重点电厂以及跨省区重要输电通道安全稳定运行，湖南600万千瓦、江西260万千瓦最大外受电能力目前均充分发挥。加强湖南、四川、重庆、广西、云南、贵州等省区线路覆冰预警监测，及时开展融冰，确保送电安全。全力做好石家庄良村热电厂抢修协调工作，保障防疫采暖及居民生活用电。

五是做好北方地区清洁取暖，确保人民群众温暖过冬。建立旬报和紧急情况报送制度，及时跟踪清洁取暖最新情况，协调解决各地取暖和能源保障问题。开展北方地区清洁取暖专项监管，组织国家能源局各派出机构及时核查相关问题。落实中央领导批示，组织清洁取暖存在问题调研摸排，督促做好协调工作，及时解决问题，确保群众温暖过冬。

二、煤炭供应总体平稳

煤炭生产方面。2020年全国规模以上企业煤炭产量38.4亿吨，同比增长0.9%，12月煤炭产量3.5亿吨，同比增长3.2%。全国煤炭日产量持续保持1100万吨左右的较高水平，煤炭供应总体平稳。

电煤库存方面。截至2021年1月25日，全国统调电厂电煤库存可用15天，库存处合理水平。

煤炭价格方面。煤炭中长期合同兑现率高、价格平稳，2020年煤炭企业中长期合同兑现率超过90%，履约情况总体良好，较好发挥了市场稳定器作用。煤炭现货价格11月初以来持续上涨，近日已出现回落。

为保障迎峰度冬和春节假日期间煤炭供应，采取以下工作措施：

一是加强监测预警。做好煤炭产量、电厂存煤、环渤海港口存煤日调度、日监测，强化数据对比分析和形势研判。

二是加大增产增供力度。督促煤炭主产区和重点企业，充分调动有效产能，统筹做好增产增供、安全生产、疫情防控工作。

三是压实保供责任。督促地方政府有关部门认真落实煤炭保供主体责任，加强组织领导，积极拓宽煤源渠道，充分发挥煤炭储备和可调节库存作用，稳定市场供应。

四是突出民生重点保障。督促产煤地区和煤炭企业要强化供给侧、需求侧管理，优化生产供应结构，提前安排春节放假轮休，确保煤炭供应平稳。

三、天然气供应能力进一步增强

深入贯彻落实***总书记关于加快天然气产供储销体系建设重要指示批示精神，克服极寒天气造成的用气增供压力，全力推动天然气增储上产、管网互联互通、储气能力建设、进口气协调保障等重点工作，实现了2020—2021年采暖季天然气供应能力进一步增强，保障了全社会生产生活用气需求。

一是组织上游企业加大勘探开发力度，努力实现国产气田冬季增产增供。2020年10—12月全国月均天然气产量连续3个月维持历史高位，其中，12月产量同比增长约13.7%。国家统计局数据显示，2020年国内天然气产量约1888亿立方米，连续4年增产超过100亿立方米。

二是围绕年度天然气管网等基础设施建设任务目标，加快中俄东线天然气管道等重大工程建设。中央、地方和企业三方合力，持之以恒推进中俄东线中段、南段工程建设。其中，中俄东线中段工程于2020年12月3日投产进气。2021年1月1日以来，中俄东线日最大输气量实现翻番，进一步增加京津冀地区天然气有效供应。中俄东线南段工程已全面开工。

三是充分发挥储气设施应急调峰能力，推动采暖季地下储气库持续发力。国家能源局高度重视储气设施补短板工程，督促上游企业加快地下储气库等重点储气设施建设。2020—2021年采暖季前，三家石油企业和国家管网公司等已建成的中原文23、辽河双6、新疆呼图壁、西南相国寺、华北、大港等地下储气库实现工作气量同比增加40亿立方米，增幅创历史新高。

四是协调支持油气企业加大海外资源进口，全力保障冬季天然气供应。积极协调支持企业充分利用长贸气合作框架，加强与战略资源商沟通，优化淡旺季天然气进口资源配置，依托国家管网设施加强“联保联供联运”，增加资源串换互保互供，在北海LNG接收站因事故停产等情况下，实现了资源互济互补。2020年11—12月三家主要油气企业合计进口天然气同比增长8.7%。

针对今年春节假期国家鼓励群众就地过年等政策，国家能源局高度重视，开展春节假期能源供需形势研判，加强假期煤电油气供应的监测预警，及时跟踪供应最新情况，针对可能出现的各种困难做好应急预案，最大限度减轻不确定因素的影响，保障春节假期能源供应安全。

2020年可再生能源

持续保持高质量发展

2020年，国家能源局深入贯彻党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略和碳达峰碳中和目标实现，以壮大清洁能源产业为重点，着力加强行业管理，着力发挥市场机制作用，不断优化可再生能源产业发展布局，努力推动可再生能源高质量发展。

可再生能源装机规模稳步扩大。截至2020年底，我国可再生能源发电装机达到9.34亿千瓦，同比增长约17.5%；其中，水电装机3.7亿千瓦（其中抽水蓄能3149万千瓦）、风电装机2.81亿千瓦、光伏发电装机2.53亿千瓦、生物质发电装机2952万千瓦。

可再生能源发电量持续增长。2020年，全国可再生能源发电量达22148亿千瓦时，同比增长约8.4%。其中，水电13552亿千瓦时，同比增长4.1%；风电4665亿千瓦时，同比增长约15%；光伏发电2605亿千瓦时，同比增长16.1%；生物质发电1326亿千瓦时，同比增长约19.4%。

可再生能源保持高利用率水平。2020年，全国主要流域弃水电量约301亿千瓦时，水能利用率约96.61%，较上年同期提高0.73个百分点；全国弃风电量约166亿千瓦时，平均利用率97%，较上年同期提高1个百分点；全国弃光电量52.6亿千瓦时，平均利用率98%，与去年平均利用率持平。

1.水电建设和运行情况

2020年，全国新增水电并网容量1323万千瓦，新增装机较多的省份为四川413万千瓦，云南340万千瓦和安徽136万千瓦，占全部新增装机的67.13%。

2020年，全国水电发电量排名前五位的省（区）依次为四川3541亿千瓦时、云南2960亿千瓦时、湖北1647亿千瓦时、贵州831亿千瓦时和广西614亿千瓦时，其合计水电发电量占全国水电发电量的70.79%。2020年，全国水电平均利用小时数为3827小时，同比增加130小时。

2020年，全国主要流域弃水电量约301亿千瓦时，较去年同期减少46亿千瓦时。弃水主要发生在四川省，其主要流域弃水电量约202亿千瓦时，较去年同期减少77亿千瓦时，主要集中在大渡河干流，约占全省弃水电量的53%；青海省弃水较去年有所增加，弃水约40亿千瓦时，比去年同期增加18.5亿千瓦时；其他省份弃水电量维持较低水平。

2.风电建设和运行情况

2020年，全国风电新增并网装机7167万千瓦，其中陆上风电新增装机6861万千瓦、海上风电新增装机306万千瓦。从新增装机分布看，中东部和南方地区占比约40%，“三北”地区占60%。到2020年底，全国风电累计装机2.81亿千瓦，其中陆上风电累计装机2.71亿千瓦、海上风电累计装机约900万千瓦。

2020年，全国风电平均利用小时数2097小时，风电平均利用小时数较高的省区中，福建2880小时、云南2837小时、广西2745小时、四川2537小时。

2020年，全国平均弃风率3%，较去年同比下降1个百分点，尤其是新疆、甘肃、蒙西，弃风率同比显著下降，新疆弃风率10.3%、甘肃弃风率6.4%、蒙西弃风率7%，同比分别下降3.7、1.3、1.9个百分点。

3.光伏发电并网运行情况

2020年，全国光伏新增装机4820万千瓦，其中集中式光伏电站3268万千瓦、分布式光伏1552万千瓦。从新增装机布局看，中东部和南方地区占比约36%，“三北”地区占64%。

2020年，全国光伏平均利用小时数1160小时，平均利用小时数较高的地区为东北地区1492小时，西北地区1264小时，华北地区1263小时，其中蒙西1626小时、蒙东1615小时、黑龙江1516小时。

2020年，全国平均弃光率2%，与去年同期基本持平，光伏消纳问题较为突出的西北地区弃光率降至4.8%，同比降低1.1个百分点，尤其是新疆、甘肃弃光率进一步下降，分别为4.6%和2.2%，同比降低2.8和2.0个百分点。

4.生物质发电建设和运行情况

2020年，全国生物质发电新增装机543万千瓦，累计装机达到2952万千瓦，同比增长22.6%；2020年生物质发电量1326亿千瓦时，同比增长19.4%，继续保持稳步增长势头。累计装机排名前五位的省份是山东、广东、江苏、浙江和安徽，分别为365.5万千瓦、282.4万千瓦、242.0万千瓦、240.1万千瓦和213.8万千瓦；新增装机较多的省份是山东、河南、浙江、江苏和广东，分别为67.7万千瓦、64.6万千瓦、41.7万千瓦、38.9万千瓦和36.0万千瓦；年发电量排名前五位的省份是广东、山东、江苏、浙江和安徽，分别为166.4亿千瓦时、158.9亿千瓦时、125.5亿千瓦时、111.4亿千瓦时和110.7亿千瓦时。

2020年第四季度供电可靠率

总体保持稳定向好态势

2020年第四季度，全国50个主要城市供电企业用户供电可靠性继续保持较高水平，平均供电可靠率为99.948%，用户平均停电时间为1.15小时/户，用户平均停电次数为0.26次/户。全国范围内未发生大面积停电事件。

1.全国主要城市平均停电时间同比减少0.11小时/户

第四季度，全国50个主要城市供电企业用户平均停电时间为1.15小时/户，同比减少0.11小时/户。其中，用户平均停电时间最短的五个城市为北京、济南、杭州、广州、上海，分别是0.04、0.05、0.12、0.12、0.14小时/户；用户平均停电时间最长的五个城市为长春、拉萨、重庆、南昌、唐山，分别是11.64、7.35、3.26、3.20、2.37小时/户。

2.用户平均停电次数同比减少0.03次/户

第四季度，全国50个主要城市供电企业用户平均停电次数为0.26次/户，同比减少0.03次/户。其中，用户平均停电次数最少的五个城市为北京、济南、东莞、上海、南京，分别是0.02、0.04、0.05、0.05、0.06次/户；用户平均停电次数最多的五个城市为拉萨、长春、太原、南昌、乌鲁木齐，分别是2.18、1.78、0.65、0.57、0.52次/户。

3.计划停电为主要停电原因

第四季度，造成全国50个主要城市供电企业停电的主要原因是计划停电，造成平均停电时间0.65小时/户，占总停电时间的56.45%。计划停电中，供配电设施计划检修和临时检修因素占52.29%，电网内外部施工等工程停电因素占44.90%。

造成全国50个主要城市供电企业停电的次要原因是故障停电，造成平均停电时间0.50小时/户，占总停电时间的43.55%。故障停电中，自然因素占39.28%，设备原因占18.95%，异物短路、外力破坏等外力因素占15.26%。

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