美国商务部宣布了一项新计划，将修改出口管制规定

5月15日晚间，美国商务部宣布了一项新计划，将修改出口管制规定，限制使用美国芯片制造设备的外国公司再向华为或海思等关联公司供应部分芯片。

该消息爆出后，有相关媒体指出，此举将使华为生产的各种芯片以及生产技术都将受到美国管制。

限制升级

根据美国商务部最新消息指出，其认为华为委托使用美国设备的代工厂来生产半导体，破坏了实体清单的目的，而新计划将使得华为无法再度避开美国的出口管制，只要采用到美国相关技术和设备生产的芯片、半导体设计，或者使用美国芯片技术和设备的外国公司所供应的芯片时，都需先取得美国政府的许可。

美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）表示：“尽管美国商务部去年采取了“实体清单”行动，但华为及其外国分支机构仍加大了努力，通过本土化努力破坏了这些基于国家安全的限制。但是，这种努力仍然依赖美国的技术。”

美国商务部还提到，该规定将允许已经生产的芯片从周五起在120天内发货给华为。这些芯片需要在本周五之前投入生产，否则将不符合规定。

此外，美国商务部延长了原定于本周五到期的一项临时许可证，该许可证允许美国公司在8月13日之前继续与华为开展业务，其中许多公司是美国农村地区的无线网络运营商。该部门警告称，预计这将是最后一次延期。

美国“封堵”华为行动，从去年5月17日就开始了，当日，美国商务部以国家安全为由，将华为公司及其70家附属公司列入出口管制“实体名单”。此后美国对华为分别在去年8月、11月、今年2月、今年3月宣布了共计4次延长华为临时许可，这是第6次。

限制解读

本次对华为限制计划出台后，市场极为关注，担心美国掐断台积电供货，担心美国对EDA做进一步限制。

信达电子指出，本次对华为限制计划，在时间上留有了余地，台积电亦早有准备。大概率会如芯片供货的临时许可证一样，不断延长晶圆厂供货许可证。

具体来看，美国此次限制计划一方面留有了较多的斡旋空间，相关半导体厂商以及潜在的受贸易纠纷影响的终端厂商会在期限内大力游说美政府，两国领导人也有紧急磋商的余地。

同时，美国对晶圆厂的限制更多是要求申请许可证，而台积电宣布在美国设厂，5nm产能2万片/月，计划在2023年投产。这一举动亦被认为台积电在向美方示好，以期其大客户不受禁令影响。

毕竟2018年华为占全球基站市场份额达30.9%，且在欧洲市场有诸多布局。此前，德国电信公开力挺华为称，德国想要在今年年底实现新建2000座LTE基站的目标，就需要华为的参与，若是拒绝华为，那么德国电信也无法快速解决5G信号覆盖问题。如美方悍然全面切断华为供应链，会给欧洲运营商的5G布局带来不可挽回的损失，这也会带来全球范围内的反弹。

华为对此也做好了准备，中信建投证券研究指出，对此，华为做好了全面的准备。短期来看，提前备货关键元器件，库存周期转由半年拉长至两年；中期来看，要求台积电，日月光等供应商在大陆布局产线；长期来看，加码研发提高芯片自给率，大力发展鸿蒙系统生态，加强国产替代，寻求国内优质供应商。

中方或将进行强烈反击

环球时报在最新报道中指出，有相关人士透露，如果美国对华为进一步“卡脖子”，阻止台积电等向华为供应芯片，中方或将予以强力反击，包括将美国有关企业纳入“不可靠实体清单”，依法依规对高通、思科、苹果等美企进行限制或调查，暂停采购波音飞机等等。

早在去年5月31日，商务部新闻发言人高峰就曾对媒体表示，根据相关法律法规，中国将建立不可靠实体清单制度。对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供、严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入不可靠实体清单。

商务部安全与管制局局长支陆逊去年6月1日对此作出进一步说明，中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素：

一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；

二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神；

三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；

四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。

应做好最坏准备

在整个事件中，华为不会是唯一的受害者。试想，如果今天美国可以用科技强国的技术实力来全面封锁华为，那明天，美国就能以同等的手法，来封锁任何一家中国的科技公司。

因此环球时报指出，中国须做好应对美国在高科技领域与我“完全脱钩”的最坏准备。

首先，中国需要在自主研发上取得实质性突破，同时与欧洲、日韩开展更加积极的合作，这对中国是巨大而长期的考验。

其次，中国和平发展的大环境发生了重大变化，中国的内外政策、我们的注意力重心都须进行调整。美国的打压已经成为了中国前进路上的头号挑战，我们需要用相当长的一个时期来释放自己的内外张力，瓦解美国的嚣张。

对于反制措施，中方要拿出强硬态度，告诉美方打压华为是要付出代价的。

从长期看，中国市场不断扩大是全球经济中最确定的趋势之一，美方与中国高科技“脱钩”势必使美国的科技和工业巨头丧失中国市场，从而削弱它们的全球竞争力。

中国必须展现作为大国的战略气度，建立起开展全球大周旋的能力和心态。将应对美国的打压作为中国今后国家战略的最大重心。

同时中国要采取措施淡化中西意识形态纷争。价值观是美国动员西方国家打压中国最廉价的工具，如何不让中西意识形态分歧过度突出出来，被美方肆意当成工具使用，这是中方需要认真探讨研究的。

在中国国内，要大力营造有利于科技创新的机制和氛围，还要同时防止对美斗争形成对我国社会治理的“反作用力”，坚决避免保守思维的抬头。

总结

华为不会是美国科技霸权施压下的唯一受害者，也不会是最后一个。几乎国内所有半导体厂都无法置身于外。

因此国内所有半导体厂都要对此谨慎对待，厘清明确的影响范围。并做好随时会受到影响的准备。