区块链：打造公益慈善新模式

疫情尚未结束，仍在牵动亿万国人的心。湖北红十字会在疫情期间爆出诸多问题，也将红十字会和公益捐赠再次推上了风口浪尖，公益慈善机构的信任危机再次喷发。随着区块链技术的发展，公益上链已成为一种趋势。区块链+公益慈善的应用，能够帮助公益慈善重建公众信任。

一、公益慈善之痛：信任危机

公益慈善已进入互联网公益3.0阶段。公益慈善经过政府慈善组织的公益1.0和企业慈善组织的公益2.0两个阶段后，已发展到互联网公益3.0阶段。腾讯“99公益日”、支付宝运动捐步数、淘宝公益宝贝等活动越来越火，轻松筹、水滴筹等大量个人求助平台也在大众朋友圈盛行。

公益慈善面临公众信任危机。从“郭美美事件”到“罗一笑事件”，再到此次疫情，传统线下公益和互联网公益频繁爆发公益丑闻。互联网公益和传统线下公益一样，均存在骗捐问题、善款去向不明问题、信息透明度不足以及监管困难等问题，公众对公益慈善的信任度越来越低，公益事业发展受到阻碍。

公益慈善亟需捐赠流程透明化。公益慈善机构要想取得公众信任，就需要让公众能够获得公益项目真实可靠的信息，信息公开透明成为重建信任机制的重中之重。如何建立捐赠流程透明度最大化的解决方案，也成为公益慈善事业需要解决的重要问题。

二、区块链：打造公益慈善新模式

区块链技术具有去中心化、公开透明、信息可追溯、智能合约等优势，区块链尤其是联盟链能解决当前公益慈善面临的诸多问题。区块链技术带来的信任机制将推动公益慈善进入区块链公益4.0阶段，真正带动全民公益。具体看，区块链公益具有以下优势。

（1）信息公开透明，重建公众信任机制

物资可以追踪溯源。在区块链公益平台中，从捐赠信息到拨付信息，再到发放记录，所有信息均上链保存在区块链节点中，且每一个节点都会记录在账本上（图1）。捐赠者和监管机构可以针对每一个公益项目进行追踪溯源，了解每一笔款项和物资的接收使用情况。

区块链公益重建公众信任机制。公益慈善的善款和物资去向不明是导致信任危机的主要问题。通过公益上链，可以使当前公益慈善信息披露不足、披露范围不明确等问题得以解决，实现捐赠信息和资金使用的公开和可追溯，重建公众信任机制。

图1传统公益和区块链公益（滇西北支教老师经费补贴区块链公益项目）对比

资料来源：度小满金融区块链研究与应用白皮书

（2）降低交易成本和审计成本

降低交易成本和信息披露成本。基于区块链点对点的特点，区块链公益实现了捐赠方和受捐方点对点的捐赠，消除了由于第三方金融机构服务业务带来的成本，降低了交易费用。区块链公益平台中，捐赠人既是参与者，也是监督者。每笔捐赠在无须第三方的情况下可以得到有效监督，公益信息披露成本得以降低。

降低审计成本。公益需要多方监督审计，传统公益的审计一般是事后审计。区块链公益将所有资金流动记录和财务审计信息全程记录在区块链中，联盟链中的所有人都可以查看相关信息，对公益项目的审计可以是事中的，公益慈善组织的审计成本大大降低。

（3）保证信息安全，提高公众参与公益力度

保证匿名隐私和信息安全。区块链公益中，节点之间数据交换无须信任，交易双方不需要公开身份，可以保证用户匿名隐私。现在区块链公益应用大多使用的是联盟链，部分数据只在联盟链内部公开，能保护捐赠者和捐赠信息的隐私和安全。

提高公众参与公益力度。公益信息一旦上链，就难以更改，公益慈善机构和个人相互监督。公众能够清楚知道款项和物资的具体流向，提高了公众参与公益的积极性和力度，进一步提高公益慈善机构的公信力。

（4）提高公益筹款效率，实现善款专用

提高公益筹款效率。传统公益中，公益慈善组织能力有限，筹款时间较长。区块链公益平台中，可以即时发起项目，经过审核后，只要获得捐助，就可以被使用，大大提高了公益筹款的效率。

实现善款专用。区块链公益使用智能合约，捐赠人在平台中指定捐款用途和相关条件后，智能合约就可以自动执行，整个合约从收款到执行都不需要人工干预，可以保障项目平稳落地。疫情期间，武汉各医院无法及时收到红十字会定向物资，转而向社会再次寻求定向捐赠，这种类似现象就可以通过区块链公益解决。

（5）减少公益违法行为

传统公益屡屡爆出贪污善款等丑闻，造成了恶劣影响。区块链公益中，每个信息都记录在节点中，即使部分节点被摧毁或者篡改，也不影响其他节点提供同样的数据信息。一旦发生违法违规行为，可以轻松追溯违法主体，进而减少公益善款的损失。

三、区块链公益发展展望和建议

区块链公益尚处于尝试阶段，但发展前景广阔。习近平在2019年中央政治局第十八次集体学习时强调，探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用。当前“区块链+公益”还在尝试阶段，阿里、腾讯等公司均已陆续推出区块链公益项目。虽然区块链公益也存在技术安全隐患、法律保障尚未健全等问题，但区块链技术对公益慈善机构公信力的提升大有裨益，更有利于推动更多公众参与慈善事业。将区块链技术应用于公益慈善领域，十分具有必要性和实效性。基于此，提出以下几点建议，以推动区块链公益发展，带动全民公益。

一是加大公益慈善联盟链的应用力度。从技术、知识普及以及隐私性保护等方面考虑，应重点搭建采用权益证明共识机制，有限参与的公益慈善联盟链，捐赠人、公益慈善机构、监管部门、资产托管机构等都是超级节点。通过和其他公益慈善机构的合作，构建可行的公益生态系统，加大公益慈善联盟链在市场中的应用力度，将验证通过的区块链公益模式进行推广，促进公益慈善行业的良性发展。

二是合法合理使用代币和公益积分功能。在未来开放的公益区块链中，捐赠者可以使用合法的公益区块链代币体系进行捐赠，也可以通过现有支付平台进行资产托管。公益慈善机构还可以利用区块链中的Token理念，引入“公益积分”功能。用户通过捐款、参加公益活动等方式可以获得公益积分，公益积分在区块链公益中有具体的兑换方式，通过这种模式吸引更多公众参与到公益行动中。

三是公益慈善机构强化源头信息真实性管理。区块链能保证数据不被篡改、可追溯，但是不能保证上链信息本身的真实性。公益慈善机构在区块链公益中逐渐转为公益项目发布和后台审核机构，需要做好监督项目和受捐人等源头信息真实性的工作，通过第三方公证平台进行公证，保证上链信息的真实性，杜绝骗捐等现象的发生。

四是政府加快区块链公益相关监管体系建设。区块链公益中的智能合约目前仍缺乏法律制约，智能合约的自动执行无须人为干预。现行法律中对合同履行的要求和当前智能合约的特征存在矛盾，需要尽快出台相关规定。随着区块链公益应用日益增多，政府应尽快出台法规完善区块链公益监管体系，优化各部门之间的监管衔接问题，促进区块链技术在公益慈善领域的应用和发展。