一条居民自筹改建智能安防系统的创新之路

走进长宁区元丰天山花园小区，车辆号牌能自动识别，智能系统能识别可疑人员并自动报警。小区内，防高空抛物探头、地磁感应等各类泛感知智能设备一应俱全。“很多朋友老羡慕我们小区的高科技了，住在这里既安心又开心。”居民蒋阿姨很是得意。

看到居民的笑脸，负责元丰小区的长宁公安分局北新泾派出所社区民警钱海鸥颇有成就感。这个共有1500多户居民，常住人口4000多人的花园小区，在2016年底曾爆发“重疾”——短短一个月，小区连发4起入室盗窃案、3起偷盗电动自行车案。一时间居民人心惶惶。

“智能安防系统才是治本之道。”在钱海鸥的探索和推动下，原本八成居民反对的元丰小区，走出了一条居民自筹改建智能安防系统的创新之路。如今，通过智能识别、物联网等技术，小区搭建起一套智能化小区防范和服务系统：系统建成至今不仅小区实现“零发案“，乱停车、高空抛物、宠物乱拉粪便等一系列小区难题都出现了良好的变化。

八成业主反对，智能安防建设受阻

钱海鸥主要的工作阵地是8.5万平方米的元丰天山花园小区。从2009年2月至今，她作为社区民警在这里扎根了10年。这个建于2004年的小区，是北新泾地区最早的一批商品房小区，“当时跟小区名字一样，这样是个宜居又安全的花园。”然而，随着安防设备的不断老化，元丰小区也经历了从“优等生”到“差生”的巨大落差。

2016年年底，就在一个月的时间内，元丰小区连续发生多起入室盗窃和偷盗电动自行车案件，居民人心惶惶。钱海鸥无比着急：“虽然最终案子都侦破了，但作为社区民警，我觉得自己该做些什么。‘亡羊补牢’肯定比不上‘防微杜渐’。”

经过多日的走访排查，她发现小区北虹路围墙外正在施工，施工单位毗邻围墙搭建了一处工棚，加之小区围墙较低，这让不法分子有机可乘。谜题解开后，钱海鸥立即着手落实应对措施——加高围墙，增配周界报警设施。

然而，因为小区技防设施的不健全，监控盲点较多，这样的警情还是时有发生。这让钱海鸥看在眼里，急在心里。2017年，随着上海推动“智能安防”建设理念的提出，钱海鸥也找到了破题之路：改进安防设施，给小区升级一整套兼具科技感和功能性的“智能安全屏障”，才是治本之道。

跟老旧小区的智能安防工程有政府补贴不同，商品房小区有维修基金，所有的公共设施改造、维修，都依托小区的公共维修资金与公共收益。要动用维修基金改造安防设施必须经过业委会的同意。

2017年下半年，钱海鸥与业委会就小区的智能安防改建项目进行沟通。“当时说好，要做就要做的好，不然过一两年又不灵了。”为了让小区居委会、业委会对智能安防有系统的认识，生怕自己这个“二传手”表达不清的钱海鸥特意请来了科技公司的安防专家，一番讲解后，业委会最终认同了该方案。

但是，要打动全体业主，依旧困难重重。一听说要动公共资金更新小区的安防设施，不少居民明确表达了反对。还有居民担心，资金在使用过程中不透明。调查结构显示：小区1523户居民中，近八成对自筹资金持反对意见。

除了钱的问题，更让钱海鸥担忧的是居民对于小区安防水平的“错觉”。“很多人不知道现在小区的技防设施差到什么程度，也不知道小区之前发生了多少案子，除非有居民自家被偷了，才意识到探头覆盖率低等问题。但是大部分居民还沉浸在‘小区安防还不错’的错觉里。”

智能安防是小区安全的重要保障

“痛点”中找突破口，“自曝家丑”赢信任

钱海鸥深知，要在居民大会上通过自筹资金建设智能安防系统的项目，必须要在居民的“痛点”中找到突破口。

持反对声的居民蒋阿姨有次找到钱海鸥：她晾在外面的被子被楼上扔下的烟头烧了个洞。但是，不知道是哪户人家干的缺德事，居委会也没法上门开展教育。

钱海鸥一边安慰蒋阿姨，一边借机为智能安防建设拉票。“听科技公司说起安防系统里面可以包含‘防高空抛物’探头。”钱海鸥一说，蒋阿姨心动，拉着她穷问，这个探头能起到什么作用。钱海鸥赶紧一通电话请教好公司技术人员，然后跟蒋阿姨详细解释。“如果小区建设智能安防系统，可以‘防高空抛物’这个功能一并加进去，这样还有助于发现不文明现象。以后你再碰到这种事情就能找到元凶了。”听完，蒋阿姨当场表示，支持小区的智能安防改建工程。

钱海鸥和居委、物业一起检查消防设施

“这个事情启发了我。要获得居民支持，首先要让他们了解，究竟什么是智能安防系统。”钱海鸥邀请安防专家进小区宣传讲解智能安防的功能和优势，还组织居民代表参与已经建设智能安防系统的样板小区……一来二去，居民的认知度和配合度高了。

2018年初，一份介绍智能安防建设的宣传单页陆续交到了每一位居民手中。宣传单上的内容主要分三部分：痛点、目标和方案。这张宣传单上，元丰天山花园小区的“家丑”被来了个全方位的剖析——平安志愿者再认真巡逻也总有倦怠的时候；小区保安即便再认真盯着监控屏幕，也只能望着损坏的摄像头、模糊的画面叹气；一旦发生案件，连民警取证都存在困难。“没有任何遮掩，把小区技防问题完全展示给居民。”看到自己居住的小区光鲜亮丽的外表下竟已“千疮百孔”，不少居民的态度有了180度的大转变。

钱海鸥和居民在一起

整个改造工程涉及资金近200万元，钱从哪里来、怎么用，是绝大部分业主最关心的事。钱海鸥向居民解释，修建智能安防系统的费用只是公共维修资金的3年利息。“通俗来讲就是用3年利息保10年平安。这样一说之后，很多小区居民感情上也比较容易接受。”她还向业委会提出，后续的一系列公示流程必须合法合规，不能有任何瑕疵，“被推倒很容易，但是不一定能重来。”之后的居民大会唱票环节中，小区在街道的指导下全程录音录像，用钱海鸥的话说，整个决策过程完全“不怕被查”。

消除居民的“痛点”，资金使用流程全透明，彻底打消了业主们的顾虑，最终投票时有97%的业主投了赞成票。

2018年夏天，小区智能安防系统建设工程动工。小区的主要出入口安装了具有精准识别功能的探头，还有防高空抛物探头、电梯监控探头、地磁感应、门磁感应等各类泛感知智能设备逐一安装、调试到位。经过一年的改造建设，今年6月，元丰小区的“智能安防”圆满完工。

智能安防系统运作至今，小区没有发生过一起入室盗窃和盗“三车”案件。此外，在泛感知系统的助力下，小区乱停车、高空乱抛物、宠物乱拉粪便、垃圾乱倾倒等不文明现象也得到了有效遏制，智能烟感报警系统的安装还在很大程度上减少了独居老人居家的防火安全问题。

钱海鸥检查物业工作

智慧小区让居民有感受度和参与度

元丰小区的智能安防系统建好后，作为小区安全守护者的钱海鸥，心里还是有压力。“从高峰值一下子降到‘零发案’，能否一直维持这个水平，我压力很大。如果是逐渐减少，可能压力还小一点。”

现代社会中提供安全服务“产品”的主体并非公安机关一家，民警不仅是社区警务活动的“执行者”，更是社会平安建设的“组织者”，要“众筹”资源，多方响应，让大家对智能安防小区建设既有感受度，也要有参与度。

“要提高参与度，首先要把硬件设备共享给居民使用。小区监控的某些公共区域，比如儿童乐园、小区大门、小区广场等这些场所的视频，居民可以通过手机查看。这样一来，保姆带孩子去广场，即便家长在公司上班也可以看到。”钱海鸥说，元丰小区通过一系列智能安防的改造，除在小区增加监控、泛感知设备外，还通过信息平台向业主提供某些公共区域的视频监控共享，让广大居民对智能安防更有感受度。

钱海鸥在社区开展工作

此外，通过这个系统，社区民警、业委会、居委会和物业能以点对面的形式给全体居民推送各类社区相关的通知和信息，不仅做到无纸化节约成本，又可以大大增加居民对于社区事务的知晓度。

随着智能安防系统的应用，社区民警钱海鸥在社区的工作职能也由事后应对处置转变为事前风险防控。“我们专门建立了微信警务室，吸纳物业、平安志愿者和热心居民成为可依靠力量，通过辅导培训，增强对群防群治工作的针对性。一旦他们发现安全风险或者可疑人员，我第一时间就能通过微信收到信息，及时化解和处置风险。”

前不久，台风“利奇马”登陆前夕，钱海鸥就通过微信警务室收到了不少热心居民传来的照片：有几户高层居民家中阳台上的花盆没有收掉，不安全。她和居委干部立即就上门去开展劝说工作。为了不漏掉安全隐患，钱海鸥组织物业通过防高空抛物探头对高层住户外墙进行“扫描”，又发现有两户居民家外墙的空调防护罩没有固定，随时有被吹落的危险。物业马上安排人员上门，很快就将空调防护罩收进了室内。

如今，赞成智能安防建设的居民们放心了——自己掏的腰包，自己享受到了更安全、优质的生活。回想起过去一年的经历，钱海鸥感慨良多：“这个事情是我们从头摸索出来的模式，这条路是没有人走过的。虽然中间有不少坎坷，但现在看到大家安居乐业的笑脸，能让这个拥有花园一般名字的小区再次芬芳四溢，所有付出都值了。”