数字化变革将推动着我国制造业高质量发展

工信部近日在政府信息公开专栏发布对全国人大代表关于“以数字化变革推动我国制造业高质量发展的建议”的回复，并提出，下一步，工信部将持续开展制造业与互联网融合发展试点示范，培育融合发展新模式新业态，增强制造业转型升级新动能；继续实施制造业“双创”专项，支持建设一批制造业“双创”技术转移中心和公共服务平台；以两化融合管理体系标准为引领，持续开展试点示范工作，引导完善市场化采信机制，推动企业研发设计、生产制造和组织管理创新，打造数字经济背景下的新型能力。以下为全文——

关于十三届全国人大一次会议第1310号建议的答复

张天任代表：

您提出的《关于以数字化变革推动我国制造业高质量发展的建议》收悉。现答复如下：

党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，描绘了新时代全面建成社会主义现代化国家的宏伟蓝图，作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大战略判断。站在新时代的历史新方位，加快建设制造强国既是全面建成社会主义现代化国家的重要支撑，也是我国经济高质量发展的关键。深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，我国制造业必须以创新驱动发展为根本路径，深入实施工业互联网创新发展战略，加速制造业数字化网络化智能化步伐，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，不断增强制造业创新力和竞争力。

关于加快推进工业互联网体系建设的建议

一是完善顶层设计。牵头编制并推动国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2016〕28号，以下简称28号文件），作为规范和指导我国工业互联网发展的纲领性文件。在国家制造强国建设领导小组下设立了工业互联网专项工作组，统筹谋划工业互联网相关重大工作。制定《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》及《工业互联网专项工作组2018年工作计划》，明确当前和今后一个时期重点任务。

二是加强工业互联网平台体系建设。实施工业互联网平台建设及推广工程，支持建设一批工业互联网平台，引导各类平台差异化发展，着力构建多层次、系统化的平台发展体系。制定《工业互联网平台建设及推广指南》和《工业互联网平台评价方法》，开展工业互联网平台评价与遴选，规范和促进我国工业互联网平台发展。推动一批新型工业APP实现商业化应用，提升平台安全保障能力。

三是实施工业互联网创新发展工程。贯彻落实28号文件，我部会同财政部组织实施工业互联网创新发展（一期）工程，围绕工业互联网平台建设与推广，支持了43个工业互联网平台试验测试、测试床、公共支撑、标准制定等项目，推动建设一批面向垂直行业和细分领域的平台，支持工业互联网平台试点示范与应用推广。

四是推动形成多方协同联动的产业生态。推动广东、吉林、河北、河南等多地研究制定具体推进方案，细化政策措施，与上海、浙江等签署工业互联网部省合作协议。指导成立工业互联网产业联盟，建设了34个工业互联网试验床，发布了《工业互联网体系架构》《工业互联网标准体系框架》等一系列研究成果，举办了工业互联网峰会等活动。推动中德、中美建立多层次合作及联合工作机制，积极推进与相关国际组织的合作。

下一步，一是深入实施工业互联网创新发展战略，围绕体系化、多层次平台体系建设，加强平台建设与应用推广，着力打造以平台为支撑的制造业新生态。二是围绕落实《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》，组织实施工业设备上云“领跑者”计划、工业APP培育工程等。三是引导各地区各行业支持骨干企业建设区域性、行业性工业互联网平台，打造基于工业互联网平台的制造业新生态。

关于重点扶持数字化变革示范企业的建议

一是利用工业转型升级专项资金支持制造业与互联网融合发展项目。贯彻落实28号文件，2016-2017年，围绕制造企业“双创”、工业云和大数据、行业系统解决方案、信息物理系统等方向平台建设及应用推广，支持了19个制造业与互联网融合发展项目，引导企业聚焦重点领域和薄弱环节补齐发展短板，促进融合发展。

二是实施制造业“双创”专项。2018年，我部发布《制造业“双创”平台培育三年行动计划》，组织实施制造业“双创”平台专项，围绕要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等四个领域，结合制造业“双创”平台试点示范，支持了53个制造业“双创”平台建设项目，推动企业创业创新要素数字化、系统集成化、业务协同化。

三是持续组织开展试点示范工作。2014年至2017年，围绕两化融合管理体系贯标工作遴选了2408家试点企业，50家贯标示范企业。2017年，遴选了70个制造业与互联网融合发展试点示范项目、116个制造业“双创”平台试点示范项目。通过试点示范项目，支持制造企业利用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术加快实现数字化变革。

下一步，一是持续开展制造业与互联网融合发展试点示范，培育融合发展新模式新业态，增强制造业转型升级新动能。二是继续实施制造业“双创”专项，支持建设一批制造业“双创”技术转移中心和公共服务平台。三是以两化融合管理体系标准为引领，持续开展试点示范工作，引导完善市场化采信机制，推动企业研发设计、生产制造和组织管理创新，打造数字经济背景下的新型能力。

关于进一步增强网络安全保障能力的建议

一是加强工业互联网安全的顶层设计。研究未来三年工业互联网安全工作计划，从工业互联网安全保障体系、网络安全管理制度机制、网络安全主体责任、网络安全相关标准等方面提出工作思路。

二是推进工业互联网安全技术保障手段建设。指导专业技术机构建设安全技术手段、建立安全实验室，推动形成工业互联网安全监测能力。

三是开展工业互联网安全检查及威胁监测工作。了解重点行业、重点领域工业互联网平台、企业、应用等安全情况，掌握我国工业互联网安全现状，发现主要风险隐患，督促企业及时整改，提升工业互联网安全防护能力。

四是指导开展宣传培训活动。指导联盟协会、机构企业开展工业互联网安全政策宣贯、技术交流、学术探讨、攻防大赛等活动。

下一步，一是将研究编制工业互联网安全指导性文件，明确主要目标和重点任务。二是加强工业互联网安全技术保障手段建设，提升工业互联网安全综合管理和保障能力。三是开展工业互联网安全检查评估工作，督促企业提升网络安全防护能力。四是推动工业互联网安全产业发展，培育龙头企业。