高质量发展要务下先进制造业集群竞争力提升路径与策略研究

引言

我国现处于高速发展阶段转向高质量发展时期，培育先进制造业集群是实体经济发展的重中之重，根据国家的政策方针，广东省发布了“双十”战略性新兴产业，其中包括高端装备制造，属于先进制造业集群。先进制造业集群以智能化、数字化、网络化为技术支撑，以“智能生产力”为导向，打造一流的制造业产业群体，聚焦智能装备装配、智能零部件装配、机械智能化制造，推动传统制造业升级转型。

在高质量发展的要务下，培育先进制造业集群能够促进装备制造业优化升级，是占据全球制造产业链中高端的必然选择。通过培育世界级先进制造业集群，能够有效提升工业化程度，推动制造产业转型升级，保障制造产业的高质量发展，提升国内、国际竞争力。

先进制造业集群竞争力发展现状

党的十九大报告提出，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。经过五年的快速发展，珠三角、长三角等地区具有先进制造业集群特征的“块状经济”得到了高速的发展，涌现出一批制造产业链产值超亿元、百亿元的企业。先进制造业集群的发展情况可以体现地区经济发展水平，同时也能代表区域产业的竞争力强弱。当前，我国先进制造业集群整体发展水平还有很大的提升空间，技术创新能力也存在不足。

2.1先进制造业集群属于集而不群

近年来，广东省政府大力推进的粤港澳大湾区的制造产业集群，虽然出现了不少“产业集群”，但产业集而不群、价值链衔接不好、关联度不高的现象依然突出。

企业共融共生，形成制造业集群的必要条件是具有较高的产业关联度。现阶段我国先进制造业集群专业化类别程度不高，产业集而不群，体现不了产业链之间衔接价值。某些区域的制造业集群在产业布局、产业定位或是在招商时，没有重视产业之间的关联度。虽然制造企业达到了一定的数量，但产业链的上、下游配套关系无法形成，技术、信息等资源也无法共享，导致制造业集而不群。

2.2 先进制造业集群发展状态处于低度化

产业发展大部分需要经历的过程是从产业集中到产业集聚再到产业集群，这意味着产业集群由低端向高端的升级过程相对缓慢，导致目前制造业集群主要以五金加工、家电、灯饰和家私等传统产业，或生物医药、电子信息、新材料等新兴产业为主，这种价值链低端环节的加工生产的集群实质仍然是一些集聚区。现有的产业集群大多数对企业的技术、规模和劳动力素质等方面没有很高的要求，经营主体以量产大、质量低的低档次产品为主。在技术革命与经济全球化的背景下，科技创新已成为制造业集群的核心竞争力。具有先进的知识创新理念资源可以提升产品价值，提高制造效率，降低产品成本，这样产业集群才能得到不断升级。由于我国欠缺高科技产品的创新，长期以劳动密集型产业为主的产业集群处于低水平发展状态，这样将直接导致集群发展动力不足，影响我国制造产业集群的竞争力。

2.3 先进制造业与现代服务业融合程度较低

先进制造业与现代服务业聚集程度较低且未能实现深度融合，先进制造业所需的高端服务业配套明显短缺。检验检测、研发设计、现代物流等具有生产性质的现代服务业较多趋于内部化，现代服务供给和需求缺乏，先进制造业和现代服务业融合度、相互渗透不够，先进制造产业向价值链两端服务环节的延伸能力不强，现代服务业亦不能为先进制造业提供高质量的配套服务，没有打破原有产业边界，先进制造业与现代服务业之间互动融合性较低。

2.4 集群机制、技术创新、人才等方面不足

我国产业集群机制尚未完善，发展规划、产业配套规划工作滞后，使集群内部企业大多数滞留在加工生产环节，产业链上、下游配套不全，并存在恶性价格竞争现象，制约了集群优势的发挥。区域政府的相关部门对产业集群制定政策经验欠缺，可持续性发展、企业内在竞争等指标关注较少。

制造业集群在传统产业和新兴产业并重的情况下，传统产业转型升级、新兴产业技术创新方面不足，提升技术转化效率低，重大创新技术和产品研制步伐不快，不能为先进制造业集群高质量发展提供快速车道。

先进制造业集群高技术、高技能人才紧缺，因此无法对接超千亿元的产业群，人才瓶颈严重制约了先进制造业集群竞争力的高质量发展空间。

先进制造业集群竞争力提升路径与策略

我国现处在“十四五”规划高质量发展时期，先进制造业集群的竞争力要想提升，首先是进行先进制造业的科学布局，政府机构建立跨部门的协作机制，制定区域差异化发展制度，避免产业集群之间无序竞争。其次，根据制造业集群发展的客观规律，分类制定政策，建立适合不同产业集群发展需要的科技支撑体系，这样有利于发挥集群效应，实现产业链之间的创新对接，提高产业配套能力，提升品牌效应，增强产业集聚、辐射能力。

3.1 创新驱动重构先进制造业集群

制造业集群竞争力提升路径需要进行数字化+智能化+网络化技术融合发展，是当今时代重构制造业集群的选择。目前，许多世界顶级公司都受益于数字化、智能化和网络化技术。华为公司通过产品模式创新和尖端技术的结合，成功引领了5G产品的发展方向。经过数十年的努力，我国制造业实现历史性跨越，制造业生产总值居全球第一。但是，“虽大不强”始终是我国制造业需要跨越的一道槛，主要原因是智能制造方面缺乏自主创新能力，领先技术落后发达国家。因此，要把“中国制造”升级为“中国智造、中国创造”，实现制造产业智能化、数字化，加速制造业的竞争力，解决我国经济和产业结构根本性问题。抓住第四次工业革命的机遇，努力成为创新和竞争力的世界领先者，是我国制造业集群未来发展的重点。

3.2 提升制造业价值链，推动先进制造业与现代服务业深度融合

为了避免先进制造业集而不群、产业集群不固化，政府部门要根据区域经济情况、地理优势、产业基础等因素，在健全制造产业链配套、政策扶持、培育“小巨人”企业等方面花力气，保障制造业价值链提升。要不断提升技术研发、成果转化、市场融资等服务，保障制造产业链及供应链周期正常运转，积极推进制造业和服务业创新融合新模式、新业态，把产业集群打造成集制造和服务功能于一体的产业链集合，不断提升整个产业价值链的竞争力，推动先进制造和现代服务两业的深度融合发展。

3.3 培育先进制造业人才，增强制造业集群支撑力

在高质量发展的大趋势下，先进制造业集群竞争力提升的首要条件是重视人才，加大力度培养制造业高端人才。校、企、研究机构必须深度融合，高校、实验室、企业单位联合培养，构建新的育人模式，培养出一大批先进制造业集群所需的拔尖创新人才，服务于先进制造业集群。我国要实现先进制造业集群高质量发展，需培养具有创新思维，能分析问题、解决问题的技能型人才。高职教育需要改变技术滞后现状，变革课程体系建设、教学理念，做到教学内容对接产业技术，专业对接产业，教学改革对接真实应用的教学模式。唯有校企深度合作、学科交叉培养，才能为先进制造业集群高质量发展培养出既懂管理又具有技术创新思维能力的复合型人才。

结束语

先进制造业集群是我国实体经济主体、核心竞争动力、国民经济命脉。制造业作为实体经济的动力和国民经济发展的重点支柱产业，直接影响着我国的经济发展和人民生活水平，也是推进人类进步的基础。在高质量发展的大背景下，完善先进制造业集群培育发展机制，夯实发展基础，健全区域扶持政策，配套制造产业链，制造智能化升级改造，产业数字化转型，零部件供应链技术网络化，拔尖人才培育，打造有国际竞争力的先进制造业集群，对我国经济建设迈向全球领先地位具有重要意义。

审核编辑 ：李倩