电磁频谱基础知识讲解 美国国防部制定频谱效能使用原则

美国国防部（DoD）正在与美国政策制定者合作，考虑广泛使用电磁频谱（EMS），而不是限制制定可能的解决方案，以应对该部或任何一组频谱用户。国家电信和信息管理局（NTIA）正在其高级频谱政策和计划指导小组（PPSG）下开展各种频谱奖励和效率努力。立法努力也力求在这一领域规定法定要求。激励努力通常基于不正确的假设，即各机构缺乏有效使用电磁频谱(EMS)的激励。这促使需要制定维和部的政策指导，该指导将基于频谱效率总体原则，通过强调任务效力的关键作用，为国家安全确定准确的驱动基线（见附件）。今后，这些原则将成为国防部与美国决策者接触的基本基础，也是国防部内部政策考虑频谱激励和效率问题的基本基础。

确保进入电磁频谱对于几乎所有国防部（DoD）行动仍然至关重要。我们的战士越来越必须依赖带宽密集型能力，这些能力需要获得广泛的频谱，以执行各种机动和全球范围的任务。支持这些能力所需的电磁频谱(EMS)部分取决于许多因素，包括物理属性、国际协定以及国内监管和治理规则。相反，商业行业对获得相同电磁频谱范围的需求继续增加。因此，满足日益增长的准入需求对于经济增长和国家安全都是至关重要的问题。

争取适当的平衡仍然是我国政策制定者的挑战。随着美国国防部(DoD)和其他联邦用户对电磁频谱(EMS)的接入继续减少，这一挑战进一步加剧，原因是正在进行的监管和立法努力为商业宽带重新分配更多的联邦频谱。重新定位优先级会导致误解，认为减少联邦频谱访问是提高“频谱效率”的一种手段。美国国家电信与信息管理局（NTIA）和联邦通信委员会（FCC）这两个美国频谱监管机构尚未对频谱效率作出一刀切的定义。这是由于为不同类型的用户或不同类型的效率(即，操作、经济和技术)应用一种是不切实际的。对于使用跨电磁频谱(EMS)的不同频谱依赖能力阵列执行各种任务的联邦用户来说，尤其如此。尽管如此，频谱效率长期以来一直是美国决策者感兴趣的话题。国会、联邦通信委员会（FCC）和执行部门最近再次关注联邦频谱效率。

复杂的电磁频谱（EMS）环境和我国作战人员面临的不断演变的威胁已经迫使维和部不断考虑提高效率。任务有效性是国防部（DoD）在效率、敏捷性、致命性和灵活性方面构建依赖频谱的能力和行动的首要驱动力。这是真正的今天比以往任何时候都多，因为国防部（国防部）仍然专注于成功执行联合电磁频谱（EMS）行动（联合EMS行动（JEMSO）），其中包括军事行动中的所有活动，以规划和执行联合或多国行动，以便控制电磁操作环境。

2013年国防部电磁频谱战略积极解决频谱效率和效能问题。国防部（DoD）正在根据原则中强调的不断变化的业务现实改进其战略。确保效率目标进一步推动业务需要至关重要。今天的情况尤其如此，因为国家安全战略（NSS）强调现代化需要：“确保美国军队能够击败我们的对手，需要武器系统，其致命性明显超过对手。”正如所附的频谱效率原则所指出的，“致命性以及抓住、保留和利用这一举措的能力不能被换成频谱效率。”

鉴于国家电信与信息管理局（NTIA）的政策和计划指导小组（PPSG）努力解决频谱效率问题，作为多年举措的一部分，国防部（DoD）成立了频谱激励工作组，以建设性地回应这些关于联邦频谱激励的建议。其目的是影响均衡的解决方案，以提高联邦和非联邦频谱使用的效率和效力，包括通过先进技术、演变的政策方法和改进的频谱共享技术，以增加所有用户的电磁频谱(EMS)接入。

国防部（国防部）关于任务效率和频谱效率的原则附件

1)国家安全的目标对国防部(DoD)的任务效力至关重要，并促使军方部署任何和所有能力，包括那些依赖频谱的能力，尽可能明智地使用和分发：频谱效力和效率是完成任务的组成部分。效率取决于任务要求，这不是由传播特性或频谱占用单独决定的。

 

 

2)频谱产生的军事能力的协调影响，以压倒性的效力交付，在时间和地点上同步，对于国防部（国防部）任务的成功至关重要：频谱效率的一刀切的定义，特别是基于货币利润的频谱效率，对于军事用户和其他联邦用户来说，这是不可接受的，他们必须利用在电磁频谱不同部分工作的不同频谱依赖能力实现广泛的任务目标。因此，从一个谱带到另一个谱带的接入从物理和/或任务角度来看通常是不可行或充分的。

 

 

3)衡量使用军事能力来提高国家安全的任务效力将影响频谱的有效和高效利用：因素包括但不限于作战概念、范围、有效载荷、物理、成本、时间表、性能、恢复和风险。

4)致命性和抓住、保留和利用这一举措的能力不能以频谱效率为代价：国防部的行动侧重于明确界定、果断和可实现的目标。进攻性行动是实现明确界定的共同目标、维护行动自由、取得决定性结果的最有效途径。满足任务要求是决定国防部如何建立作战权衡（例如，规模、重量、权力、目标能力、资源）的关键驱动力。

5)军事进入频谱是一个全球需求，而且正在增加，因为对手占据了这个作战空间：国防部（DoD）的盟友和对手都在扩大他们的存在，并增加他们的军事行动能力。美国国防部（DoD）不断面临挑战，要应对日益复杂的创新能力和不断变化的威胁。该部的要求是在整个频谱方面做得比现在更多，包括商业技术和服务所使用的频谱。

6)减少频谱访问将降低国防部（DoD）的任务效力和效率，并可能带来不利的业务影响：战士将继续要求行动自由，通过增加和不同的频谱访问来应对迅速演变和高度多样化的威胁。限制进入较窄的频谱片断剥夺了多角色军事能力的机动自由，并且提供了更可预测、更容易识别和越来越易受攻击的行动。

7)研发和采购的任何新设备都必须与现有基础设施相适应，不得妨碍在决定性时间和地点交付作战能力的能力：国防部（DoD）高效和有效地利用频谱必须考虑到老旧遗留系统和新先进技术的基线之间的互操作性。

8)频谱分配政策和条例必须为灵活的军事频谱准入提供明确的途径，以支持不断变化的业务要求和促成技术创新：频谱决策者，包括监管机构，在确保频谱准入灵活性方面发挥关键作用，使机动空间能够应对当前威胁并适应未来带宽增长要求。仅仅基于商业机会成本或侧重于货币利润的频谱使用强度度量的频谱政策和重新分配考虑不适用于基于特定任务任务的军事频谱需求。

9)对于国防部（DoD）任务而言，目标的清晰、规划以最小限度或无阻碍、以及及时和有效地执行能力往往转化为频谱效率，以确保任务效率：国防部（DoD）继续积极主动地参与广泛的提高任务效率的努力，这对频谱效率具有直接影响。

编辑：黄飞