美国国防部降低核武使用门槛_中国是这样回应的

美国国防部当地时间2日发布新版《核态势评估》报告，希望加大更新核武器投入，研发新型核武器，提高核威慑力，同时放宽核武使用限制，并降低核武使用门槛。

2月2日，美国国防部副部长帕特里克·沙纳汉（左）在五角大楼记者会上公布《核态势评估》报告。

报告作出多项重大调整

报告提出要在近期改进部分潜射弹道导弹，使其可以搭载低当量核武器，远期将发展一种可携带核弹头的舰载巡航导弹。同时，报告还称将在未来逐渐更换陆基、海基、空基核弹头和设施。

美国防部在报告中希望每年为更新核武器拨款加倍。报告称，美国保持现有核力量需要花费每年国防预算的3%左右，“我们需要在未来10年内每年增加3%至4%来替换现在已经老化的系统”。

报告还暗示，美国将扩大核武器使用条件，不排除在未受到核打击时率先使用核武器。不过报告中并未明确具体何种条件符合美军率先使用核武器的标准。

美国已经拥有世界上最强大的核武库，但特朗普上台之后频频表示美国要建立更加强大的核武库，如今又要降低核武使用条件。从报告要点来看，这完全是冷战思维下一份逆世界潮流的报告，其对世界和平与稳定以及核裁军、核禁试的冲击不可低估。

《核态势评估》报告是由美国国防部负责研究起草并递交总统及国会的专项报告，目的在于规划美国今后5年到10年的核政策、核力量发展与运用、核军备控制的目标和实施步骤，尤其是核武器在美国安全战略中的作用，被视为集中反映美国核战略的重要文件。

美国首份《核态势评估》报告由克林顿政府于1994年制定，之后小布什和奥巴马也都在执政的第二年制定了自己版本的《核态势评估》报告。这次特朗普版本的《核态势评估》同样是酝酿了一年多并在自己上台执政的第二年公布。

历史总是让人错愕。2009年4月5日，时任美国总统奥巴马发表了酝酿已久的历史性倡议：走向无核武器世界，美国首先带头。奥巴马也因此获得了当年的诺贝尔和平奖。然而，八年多之后，特朗普将奥巴马的“无核武器世界论”彻底颠覆，美国连口头上的“带头”也放弃了。

美国国防部所在地五角大楼资料图

特朗普版本评估报告的核心要点有两个：

一是要求美国政府研发新型核武器，提高核威慑力，对海陆空三类核武器进行全面现代化升级。

二是扩大了允许美国使用核武器的范围。报告称，如果美国基础设施，比如国家电网或通信网络，遭受非核武器造成的严重袭击，或者美国遭遇严重的网络攻击，美方也会使用核武器进行反击。

如果再联想到特朗普不久前在国情咨文演讲中说的，“美方希望永不使用核武器，但要让核武库足够强大，以吓阻侵略行为”，就不难看出这不正是特朗普在核武领域“美国优先”的主张吗？

如果世界第一核大国降低“核门槛”，无疑不仅有可能引发有核国家的核竞赛，使核裁军成果出现倒退，甚至提高爆发核冲突的风险，而且也会使一些国家产生拥核冲动，冲击国际社会全面禁止核试验的努力。

有意思的是，美国的这份《核态势评估》报告里还谈到了中国，妄加揣测中国发展意图，渲染中国核力量威胁。

对此，中国国防部发表声明说，中国坚定走和平发展道路，坚定奉行防御性国防政策。始终恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器政策，明确承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国在核武器发展方面始终采取极为克制的态度，始终把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平。

中国是唯一承诺在任何情况下都不首先使用核武器的核大国，也公开宣布不对任何无核武器国家和地区使用核武器或威胁使用核武器。中国的核政策是核大国中最为克制的。

最近几个月，世人从美国方面见证了针对全球的刺激性战略调整。从《国家安全战略报告》到《国防战略》报告，再到《核态势评估》报告，华盛顿正以不惜把世界重新拉回到冷战的劲头重做战略布局。世界老大如果做出根本性调整，极可能扭转整个国际关系的方向，让全球性战略紧张重回这个世界。

如果人类和平发展的良好势头被逆转，大国战略对撞乃至核战争的阴影再次笼罩世界，那么促使发生这一变化、迈出了决定性第一步的美国政府就将成为历史的罪人。

二战以后核武器技术逐渐被多个大国掌握，核武器的作用则被基本固定为大国间的战略威慑，从常规战争的工具中剥离出去。如果大力促进低当量核武器发展，将会形成降低使用核武器门槛的诱因，增加核武器被用于实战的风险。

华盛顿在释放一个信号，它会更加倚重核武器，将核武器的战略威慑朝着战术威慑扩大、延伸，《核态势评估》报告骤然增加了一些国家在与美发生战争情况下遭遇美方核打击的风险，这有可能改变人们面对地缘政治竞争时的心理，极大增加核不扩散的压力，对世界的和平与稳定造成连锁性冲击。

目前世界上公开拥有低当量核武器的国家只有美国和俄罗斯，在华盛顿继续强化其核战略，美军战术性使用核武器的主张越来越明确的情况下，中国有必要制定对策，以变应变。

中国的有限核力量一直被用于战略威慑，加上不首先使用核武器的承诺，核力量在塑造外部世界对华态度过程中长期是一个很低调的角色。要避免华盛顿产生中国“即使受到核威胁也不敢进行核较量”的误判，使它以为可以在制定对华核政策时恣意妄为。

中国有必要认真研究公开发展低当量核武器、以此回应美方进一步强化核战略的政策选项。要让美方知道，中国是有充分能力大幅度提升自己核武库规模和现代化水平的国家，中国迄今的克制是战略上的谦逊，是对世界和平与稳定负责任的表现，华盛顿应当领情，避免逼中国太甚对美方更加有利。

随着中国不断崛起，试图保持美中军事力量以往的巨大差距，为延续美对华压倒性军事优势而疯狂增加投入，这不是华盛顿的理性选择，也是不可能实现的目标。美国的安全观需要调整，安全必须是大国共同分享的，而非美国一家独有的。美国的安全不能与霸权画等号，不能以牺牲其他大国的安全为代价。