政府出钱 5G基站统筹规划

近日，河南省政府向各省辖市、省直管县（市）人民政府以及省政府各部门印发《关于加快推进5G网络建设发展的通知》。对于“5G基站统筹规划”这一“重点任务”，《通知》明确提出“各地要采用政府购买服务模式落实5G基站建设发展规划编制费用”。

1、工作目标

2019年，按照“郑州主发、多地联动、应用引领”的思路，加快郑州5G规模组网和全省5G试验网建设，加快推进新型研发机构建设，深化5G示范应用。初步实现郑州市及各地重点区域5G网络全覆盖，启动全省5G预商用。

2020年，启动全省5G规模化商用，持续完善城市、公路沿线及重点区域5G网络，巩固提升郑州5G网络枢纽地位。拓展5G应用场景和应用领域，积极培育数字经济新产业、新业态，持续拓展信息消费市场空间。

2、重点任务

（一）加强5G基站统筹规划。省通信管理局会同有关单位统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求，依据城市总体规划、土地利用总体规划或国土空间规划，组织编制各省辖市、省直管县（市）5G基站建设发展规划。各地要按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强城市通信基础设施规划工作的通知》（豫政办〔2016〕211号），将5G基站建设纳入城市控制性详细规划，采用政府购买服务模式落实5G基站建设发展规划编制费用。制定出台《建筑物移动通信基础设施建设规范》，为移动通信基站、机房和相关配套设施预留建设空间，推动移动基站与新建公共建筑物、住宅建设项目、公路沿线工程等同步设计、同步建设。（责任单位：省通信管理局、自然资源厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、交通运输厅、河南铁塔公司、省各基础电信运营公司，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

（二）推进移动通信基站塔（杆）资源与社会塔（杆）资源双向开放共享。移动通信基站塔（杆）资源向公安、市政、交通运输、园林绿化等部门开放共享，各相关部门在开展信息化建设时应优先使用通信基站塔（杆）资源。各级公安、市政、交通运输等部门要向5G基站建设开放所属各类塔（杆）资源。在保证安全的前提下，推动电力杆开放共享。河南铁塔公司要集约高效利用各类开放共享设施作为5G基站的站址资源。各地要进一步规范路灯杆等社会塔（杆）资源建设管理，在规划新建多杆合一公共设施时，要统筹考虑5G基站建设需求，预留5G基站建设空间。（责任单位：省住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、工业和信息化厅、大数据局、电力公司、河南铁塔公司、省各基础电信运营公司，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

（三）保障5G基站建设用地。各级自然资源部门要加大支持力度，将5G基站建设用地需求统筹纳入土地利用总体规划或国土空间规划，列入本地土地利用年度计划，并简化审批手续，加快权证办理。（责任单位：省自然资源厅，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

（四）推动公共区域向5G基站建设开放。各级政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及市政、绿地、公路、铁路、机场、地铁等公共设施要向5G基站建设无偿开放，预留基站站址、通信机房等建设空间，并提供通行便利。依法依规合理使用住宅小区共用部位、共用设施设备建设5G基站。物业服务企业要积极配合5G基站建设，禁止无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用。（责任单位：省住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、事管局、大数据局、中国铁路郑州局集团有限公司等，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

（五）加强基站电力供应保障。各级电力部门要严格执行5G基站峰谷电价等优惠政策，建立基站用电报装“绿色”通道，对具备条件的5G基站直接供电到户，加快接电速度。鼓励省各基础电信运营公司、河南铁塔公司加快5G基站直供电改造，积极使用分布式光伏电力等绿色清洁电力。（责任单位：省电力公司、发展改革委、河南铁塔公司,各省辖市、省直管县〔市〕政府）

（六）加强通信基础设施建设与保护。各地要认真贯彻落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》（省政府令第165号），依法打击阻碍通信基础设施建设、破坏通信基础设施等违法犯罪行为。对因征地拆迁、城乡建设等造成移动通信基站及通信管道、通信光缆、配线管网、宽带接入网设施等配套通信设施改动或迁移的，要事先征得设施产权人同意，根据相关规定和标准给予补偿；要按照“先建后拆”原则实施迁移，并为基站选址复建提供资源保障。（责任单位：省通信管理局、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、司法厅、财政厅，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

（七）加快推进5G网络建设。省各基础电信运营公司、河南铁塔公司要认真落实通信基础设施共建共享要求，结合5G基站建设需求，共建铁塔、机房等基础配套设施以及公共交通、重点场所建筑楼宇等室内分布系统。积极推进5G基站小型化、美观化，结合5G基站建设场景，探索多样化基站建设方式。加快推进中国联通通信技术实验室、中国移动5G联合创新中心开放实验室、中国铁塔5G建设技术创新中心等重点项目建设，持续提升郑州通信网络枢纽地位。（责任单位：省通信管理局、各基础电信运营公司、河南铁塔公司，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

（八）加强5G产品研发和应用推广。在5G器件设计、关键材料制备、产品制造与封装等5G产业链关键环节引进培育一批骨干企业，大力开展5G无线网络虚拟化、新型组网等关键技术研究，推进5G高速大容量光传输、高端路由等设备研发和产业化。积极支持在超高清视频、智慧医疗、智慧物流、自动驾驶、车联网、工业互联网、智慧城市、智慧农业、智慧公路等领域率先开展5G试点示范应用。推进战略合作与交流，力争引进一批5G应用项目，创建一批应用示范园区。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、卫生健康委、交通运输厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、大数据局，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

3、组织保障

（一）建立推进机制。在省转型发展攻坚领导小组领导下建立省5G网络建设发展联席会议制度，省通信管理局、发展改革委、大数据局为联席会议召集单位，省住房城乡建设厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、公安厅、工业和信息化厅、电力公司、各基础电信运营公司、河南铁塔公司为成员单位，负责统筹协调全省5G网络建设发展，定期研究解决问题，重大问题及时报省政府。各省辖市、省直管县（市）政府要建立健全5G网络建设发展工作协调推进机制，确保各项工作落到实处。

（二）完善支持政策。深入推进“放管服”改革，进一步简化5G网络建设涉及的规划、建设、土地、环保、无线电等行政审批程序，缩短审批时限，加快5G规模组网进程。强化5G网络频率管理，统筹做好5G试验网频率监管及干扰协调工作，确保5G网络质量。各地要建立社会塔（杆）资源共享平台，整合移动通信塔（杆）、通信基站机房以及路灯杆等社会塔（杆）资源，推进5G网络高效集约建设。

（三）强化工作指导。建立全省5G网络建设年度重点工作和季度重点项目两个清单，加大对5G基站规划编制、公共资源开放、资源要素保障等工作的协调指导力度，定期通报各地网络建设情况。

（四）营造良好氛围。各地、各有关部门要通过报纸、电视、互联网等媒体，广泛宣传5G网络建设重大意义和有关法律、法规、规章，加大5G基站电磁辐射等知识科普宣传力度，营造5G网络建设发展的良好氛围。