智慧城市若要持续健康发展 网络安全永是重要根基

进入数字经济时代，智慧城市如何建设，数据安全如何保障，如何运用大数据、云计算等新型信息技术手段提升智慧城市安全防护的智能化水平……这些都是智慧城市安全构建过程中需要思考的重要问题。

由于物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息与通信技术得到广泛应用，使智慧城市的信息系统从孤立向全面互联互通、数据共享以及万物互联的方向发展。数字经济时代，智慧城市在建设过程中要利用先进的物联网感知技术，全面感知城市要素和运行状态，建立人与人、人与物、物与物之间的信息交互及过程，通过海量数据收集及存储分析，挖掘系统间、人与物之间、人与人之间的联系规律等，势必使智慧城市形成巨型数据系统以及存储在这些系统中海量的有价值的信息。这些信息无疑是城市乃至国家重要的战略资源。如何确保这些数据和信息的安全，是智慧城市建设务必谨慎对待的重大问题。

未来，越来越多城市的基础设施也会与互联网打通，传统封闭的工业控制系统在数字化转型过程中也会尝试网络化。这样，信息安全威胁将进一步扩展到城市基础设施，甚至可借助互联网侵害城市安全。因此，智慧城市面临的网络安全风险，不仅仅包括信息泄露、信息系统无法使用等狭义问题，更有对现实世界造成实质性影响的可能，如设备运行异常（交通瘫痪、城市运行停滞）、设备运行故障（停水、停电、停气、停供暖）、设备损坏（零部件损坏甚至火灾事故）、环境污染乃至人员伤亡等。

在数字化浪潮下，数据被喻为新时代的“石油”，是未来重要的生产资源和智慧城市升级的催化剂。对国家而言，对数据的掌握和利用已成为重塑竞争优势、完善公共治理体系、提高公共服务能力的关键。国家竞争力也将部分体现为一国拥有数据规模、质量和运用的能力。对企业而言，数据驱动的创新应用会成为全生产链条升级发展的崭新模式，形成社会运行的新主导要素。

在数字经济时代，数据的产生、流通和应用都将更加普遍化和密集化。数据集聚和融合使得自身价值攀升，更可能从海量数据中分析出一些国家机密信息和重要敏感信息。因此，对数据安全的防护尤为重要。从国家层面而言，数据安全是保障国家安全、维护国家网络空间主权、强化相关国际事务话语权的工作重点。从企业层面来看，数据安全关系到商业秘密的规范管理、合理保护与支配，是长久发展不可回避的新阶段任务。对个人而言，数据安全与生活息息相关，直接关系到每位公民的合法权益。在这一时代背景下，新的技术、新的需求和新的应用场景都会给数据安全防护带来新的考验。

城市管理和运营需要科学决策，通过对大数据采集、处理、整合、分析和应用，能够清晰展示城市运行情况，预判发展态势，为城市管理提供智能支持，是城市走向智慧化的有效途径，却也在数据采集、数据处理、数据存储、数据共享和内容安全等方面形成了新的风险。在智慧城市建设与应用中，大数据安全和个人信息保护是智慧城市重点关注的安全问题。目前，大数据全生命周期安全保障正面临严峻挑战——在数据产生、收集、存储、管理、分析和共享过程中，会碰到数据安全、用户隐私、商业合作等内容，既涉及物理安全、设备安全、网络安全、主机安全、系统安全等传统的安全问题，也涉及许多新的安全问题，如因信息来源庞杂而产生的数据收集安全问题、因种类和业务类型众多而产生的数据整合和存储安全问题、因海量集中存储而产生的数据管理安全问题、因外部需求和用户隐私而产生的数据审计和共享问题等。现有的数据安全机制并不能满足大数据安全需求，分布式、精细化处理则进一步加大了数据和用户隐私泄露的风险。企业存储的大数据还可能成为黑客可持续攻击的显著目标。

智慧城市会整合政府、金融机构、医院、运营商、企业等多方面资源。从智能安防到智能电网，从二维码到移动支付，从微博、微信到各种自媒体，智慧城市的民生服务领域不断扩大。与此同时，信息安全侵害的领域也会相应扩大，特别是公民个人信息和隐私保护成为制约大数据技术发展和智慧城市进步的瓶颈。

近年来，我国政府高度重视数据在经济新常态中推动国家现代化建设的基础性作用。数据是新治理和新经济的关键，这个判断已经广被国人接受。在所有类型数据中，个人信息由于能明确指向或识别出特定个人，具有更大的资产价值。然而，在智慧城市建设初期，人们普遍缺乏个人信息保护意识和安全防护实践。同时，由于我国在个人信息与隐私保护方面的法律法规尚不完善，此类侵害问题变得日益突出。一方面，网上购物、聊天、支付等行为会不经意地“出卖”姓名、身份证号、电话、住址等个人隐私信息，而随着居民生活对智能网络依赖性不断增强，信息泄露风险加剧。另一方面，由于法律法规缺位，智慧城市应用服务提供商在利益驱动下可能会非法采集个人隐私信息，同时非法出售和利用。对个人来说，轻则接到广告推销的垃圾短信，重则遭遇金融电信的精准诈骗，导致财产损失。

没有网络安全，信息化发展越快，潜在危害就越大。没有安全保障的智慧城市建设，最终会是一座空中楼阁。数字化时代已经来临，大数据技术驱动了城市智慧不断升级，智慧城市建设迎来了新篇章。但是，智慧城市若要持续健康发展，网络安全永远是重要根基。