工信部将在部分城市发放5G临时牌照

1月10日，工信部部长苗圩在接受央视新闻采访的时候提出今年将在部分城市发放5G临时牌照。临时牌照的说法是第一次提出，我们认为5G临时牌照其定位类似于3/4时发放的试商用牌照，发牌后可向选定的友好用户放号，而不是无差别地向所有用户放号。苗部长明确要求5G网络加快建设，要打造城市级5G精品网络，我们认为网络建设规模有超预期可能。同时，苗部长还强调了要推进5G融合应用，标志着5G从关注网络建设到建设和应用并重，试商用进程渐行渐近。

1、为什么叫临时牌照——5G临时牌照应可解读为试商用牌照：今天工信部苗部长在接受央视新闻采访的时候2019年将在若干城市发放5G临时牌照。临时牌照一词在官方语境中首次提出，我们认为临时牌照或可解释为3/4G时的试商用牌照。2014年6月27日，工信部发布公告称，正式向中国联通和中国电信发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）”试商用经营许可，允许中国联通和中国电信在内地16个重点城市开展LTE-FDD与TD-LTE的融合组网试验并提供相应的4G服务。

2、发放临时牌照目的——通过给友好用户的号来积累新制式的运营经验：每一代制式规模开启之前，都会有一段时间试商用。试商用是面向友好用户放号，运营商在后台系统根据消费水平、使用习惯、投诉记录等筛选一批种子用户，然后定向邀请种子用户来使用网络，此时并不向公众用户放号。通过一段时间的积累，运营商对于网络覆盖情况、用户使用习惯等有了比较充分的了解，后面再进行正式商用。正式商用和预商用的核心区别在于正式商用是面向所有用户放号，不进行用户筛选。

3、为什么牌照有在若干城市发放一说——促进5G尽快成熟：根据苗部长的发言：“在若干个城市发放这个临时牌照，使大规模的组网，能够在部分城市，热点地区，能够先实现”。而在过去3/4G的牌照发放过程中，5G的阶段不同于4G，中国的5G是处于全球第一波市场，产业链相对而言不够成熟，强调现在部分城市建设5G将有助于聚焦精力，尽快将5G催熟，进行推广复制。

4、为什么强调融合应用——从网络建设到应用并重：苗部长要求“加快培育5G融合应用。不断深化基于C-V2X的车联网标准体系、产业协同和示范应用，加快推进工业互联网和5G的融合应用，进一步推动5G与农业、交通、医疗、教育等各领域的协同创新”，这是因为所处的阶段不同，之前5G标准还没有冻结，更多是推动内外场测试，催熟网络和终端，当前要进入商用环节，应用变得非常关键。

5、国内的5G整体进度是否符合预期——终端符合预期，网络有超预期可能：

1、终端层面：根据苗部长的发言，2019年下半年会有5G的手机和5G的Pad，与我们之前预计的华米OV将在2019年6月底推出5G商用智能终端比较接近；

2、网络层面：苗部长明确要求加快网络建设进程，开展5G规模试验，着力打造城市级的高质量5G精品网络。在中央经济工作会议上已有加快5G建设的说法，但是打造城市级的高质量5G精品网络是第一次提出。2019年并不会在全国铺开建设，但是选定城市的5G网络要求打造成精品网络，这意味着单城市的建站量将会上升，总体规模可能超市场预期。