美国联邦通信委员会改变对无线电频谱的估价方式

今年秋天，美国联邦通信委员会（FCC）有机会为现代社会中最珍贵的资源之一——无线电频谱的估价开创先例。这一先例可能会有助于开启下一个无线创新时代。

作为围绕公民宽带无线电服务（CBRS）规则立法的一部分，FCC将为无线通信提供高达150兆赫的频谱。以往，FCC和频谱购买方都是基于覆盖人数来确定频谱价格的。因此，价格是相对于“覆盖一个人的兆赫”（MHz pops）来衡量的。如果你有3兆赫带宽，能够覆盖200万人，那么就有600万MHz pops。

在CBRS波段，这一方程式会有所变化。FCC需要开始思考手机和用户以外的事情：我们正在构建一个由联网设备组成的世界，其中，传感器、家用电器、无人机和牵引器也需要蜂窝连接。

CBRS波段覆盖3550至3770兆赫之间的大范围频谱，当前由美国海军和一些卫星供应商所使用。鉴于它的使用频率并不高，FCC于2014年提议开放这一波段，例如，面向那些寻求以类似Wi-Fi的方式增强和部署LTE网络的公司开放。

截至目前，除了传统的手机运营商和有线电视公司外，该波段还引起了很多人的兴趣。例如，美国国家橄榄球联盟（NFL）和通用电气数字部门（即通用公司的物联网部门）已向FCC申请许可，来构建这种新型Wi-Fi式网络的试用版。当前最大的问题在于许可授予的波段范围和地理范围应该有多大。

这些优先访问许可（PAL）决定了特定频谱的覆盖范围。过去，这些许可是根据大都市区来授予并分配的：城区人口越多，许可越贵。但对于CBRS PAL而言，NFL和写字楼业主等则想要更小的覆盖范围。例如，NFL可能只需要一段覆盖整个体育场的频谱。

这就是FCC应当重点关注设备或用户而不仅仅是覆盖人数的原因。这将是一个更加复杂的估值方程，但如果计算正确，它将更准确地反映出无线连接能在普通电话之外以何种方式增加价值。NFL有可能为球迷提供一个可接入的无线传感器网络，该网络可以现场追踪球员在赛场上的数据，或者通过评估库存，让球迷可以到最近的地方买热狗。

FCC目前正处于接受与PAL分配相关的各种基本规则的评议阶段。其中包括地理覆盖范围大小。CBRS联盟总裁戴夫•赖特（Dave Wright）表示，更新规则可能是解决 “人高于设备”偏见的有效方式。

他特别希望看到FCC制定一种全新的拍卖方案，其中能包括两种不同类型的PAL。“一种基于人口覆盖；另一种则基于物联网，可以查看每个接入点服务的连接客户数量。”戴夫•赖特如是说。通过这种方式，在权衡频谱的适用范围时，人烟稀少，但拥有成千上万网络传感器和设备，并在此基础上形成了大型联网农业生产的地区，就可以得到和其他地区一样的平等对待。

这样的方案将更有效地获取无线电频谱的价值。从FCC对频谱使用的看法及其融入生活的方式来看，这可能是一个新时代的开始。无论你是不是球迷，都能从中受益。