六成份额“硬脱钩”！美国推路由器禁令，全球供应链被强行“地理割裂”

电子发烧友网报道（文/莫婷婷）近年来，通信技术逐渐沦为地缘政治博弈的焦点。继华为、中兴之后，美国将制裁的大棒挥向了全球多个更广泛的路由器制造商。当地时间2026年3月23日，美国联邦通信委员会（FCC）发布最新公告，宣布更新受管制清单（Covered List），将外国制造的消费级路由器列入其中。

公告提到，除获得美国国防部或国土安全部出具的有条件批准的路由器外，其他境外生产的路由器一律禁止进口。
 

从“点名”到“划地”，美国推出FCC路由器禁令
美国联邦通信委员会（FCC）近期颁布的禁令以“国家安全”为由，公告明确指出，白宫召集了一个由多个行政部门联合组建的跨部门专项机构，该机构认定，外国生产的路由器（无论生产者的国籍是哪里）对美国构成以下不可接受的风险：一是引入供应链漏洞，可能扰乱美国经济、关键基础设施和国防；二是形成严重的网络安全风险，可能立即且严重地扰乱美国关键基础设施，并直接损害美国利益。

公告提到，美国的路由器必须拥有可靠的供应链。但目前美国家庭和企业中使用的路由器大多是在国外生产的。

可以明显看出一个转变：区别于以往针对华为、卡巴斯基等特定企业，以及2025年无人机禁令的品类尝试，此次路由器禁令将管制基准从“谁生产的”彻底转变为“在哪里生产的”。
公告明确指出，：由于不再锁定特定实体，FCC原有法规中针对“被识别实体”及其关联方的追溯条款不再自动适用。

 

管制范围从“点”扩大为“面”，意味着无论品牌归属，只要生产地落在指定区域，均纳入禁售范畴。

想卖路由器进美国？先交出BOM清单、股东国籍和“回流计划”

然而路由器的生产制造通常并非在单一国家完成，例如一款美国品牌的路由器，设备主控芯片等关键元器件可能来自美国的高通、博通、美满电子等企业，而PCB 贴片、整机组装到最终测试等工序由中国、越南、印度等国家的企业完成，在这些环节中该如何判定设备归属，FCC的公告中并未提及。

不过，公告在附录A中给出了申请豁免的具体路径，主要涉及三大方面，一是披露企业架构 (Corporate Structure)，二是披露制造与供应链全貌 (Manufacturing and Supply Chain Disclosure)，三是“美国制造与回流”强制计划 (U.S. Manufacturing and Onshoring Plan)。

在企业架构方面，申请人必须完全透明化其公司结构，不仅限于自身，还需向上追溯：公司完整股权结构、受益所有人的详细信息、董事会成员及高管的国籍和居住国等人员背景，且须披露任何外国政府的所有权、控制权、融资或物质支持情况，以及是否存在允许外国政府影响决策或获取技术的安排。

其二涉及的制造与供应链是本次管制的重点，要求对路由器的物理来源进行颗粒度极细的披露，包括物料清单 (BOM)，所有组件、设计的原产国溯源；负责IP所有权和软件更新的实体；解释为何任何外国制造的路由器目前未在美国生产，包括为何选择这些外国来源，以及是否存在替代方案；具体的制造地点、总装地点、测试地点等制造细节；按国家划分的供应链集中度情况；列出所有单一来源供应商及其所在国，并提供若这些供应商断供时的应急计划。




图：附录A

其三提到的“美国制造与回流”强制计划指出，为了获得批准，申请人不能仅维持现状，必须提交一份具有法律约束力的回流路线图，包括建立或扩大美国境内制造/组装能力的详细时间计划，由专人负责，现有能力盘点，未来1-5年内的投资承诺，若有此前的相关申请，需要汇报。

从上述两点来看，所要求的信息披露不仅颗粒度极细，且更加复杂，这使得“首批获得有条件批准的路由器何时能真正落地”成为业界关注的焦点。参考公告中提供的例子：截至 3 月18日，自无人机禁令实施以来，获批的无人机相关产品仅有四项。这一数据暗示，路由器豁免审批之路恐将同样漫长且充满挑战。


六成份额“硬脱钩”，禁令或致成本飙升、5G/6G创新停滞

要理解美国禁令的影响，可以先看全球路由器产业的格局。根据QYResearch发布报告显示，全球无线路由器市场呈现出高度集中的态势。2023年，全球前十强厂商占据了约66.0%的市场份额。这份榜单中，普联技术（TP-LINK）、华为、友讯科技（D-Link）这中国企业排名前三，与Netgear、华硕、Buffalo、Ubiquiti等国际品牌共同构成了产业的第一梯队。

其中，普联技术（TP-LINK）全球出货量第一的路由器制造商。数据显示，TP-Link的营收高度依赖海外市场，占比高达70%；其中，美国市场独占了海外版图的近半壁江山，成为其全球市场最重要的单一收入来源。

然而就在2月17日，得克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿起诉TP-Link Systems Inc. ，指控其虚假宣传隐私保护、设备存在安全漏洞，并涉嫌与中国政府存在关联从而威胁美国用户数据安全。尽管TP-Link已于2024年从一家中国公司分拆并总部迁至加州，检方仍质疑其中方背景及数据控制权。对此，TP-Link坚决否认任何中方所有权或控制，表示将全力捍卫声誉。

颇有意思的是，TP-Link创始人兼CEO赵建军正借助“特朗普金卡”计划申请加急签证，提交美国永久居留权的申请。

另有数据显示，中国企业已占据美国家用路由器市场逾六成的份额。因此，这项看似面向全球的禁令，也被普遍解读为“醉翁之意不在酒”，是另一种针对中国企业的精准打击。

中国企业在路由器及通信基础设施领域具备一定的产业优势，已形成高效的迭代生态。业内人士分析，美国路由器禁令的实施将带来成本的上升和技术创新节奏的放缓，因为美国企业可能难以在短时间内找到同等质量和价格的替代方案，拖慢5G乃至未来6G技术的部署进程与创新步伐，或将削弱其在下一代通信技术竞争中的整体优势。