海南打造“双千亿产业＋低空经济”新引擎

无人机空中物流赋能“新质生产力”全面链接亚太

根据国务院办公厅《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（国办发〔2025〕38号）及国家发展改革委关于“引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设”的最新指示精神，海南省低空经济项目执行委员会（简称 HDC）正式成立。作为海南省发展和改革委员会直属专项执行机构，HDC将全面统筹和推进全省低空经济相关项目建设。

在国家大力推动“新质生产力”和“低空经济”战略的背景下，海南正加快构建智能化、绿色化、国际化的新型产业体系。近日，海南自贸港率先启动前沿计划——依托无人机技术与数字化物流平台，打造覆盖亚太地区的低空空中物流网络，为中国与亚太合作注入科技动能与发展新势能。

一、新区“双千亿产业集群”崛起：产业基础强劲支撑低空经济发展

海南新区已形成两大具有全球竞争力的 千亿级产业集群，成为低空经济快速腾飞的产业底座：

（1）现代商贸服务产业集群

2024年营收突破 8000 亿元

构建全球大宗商品贸易生态体系

吸引 2.7万家企业注册，其中包括 48 家世界 500 强企业

（2）临空经济产业集群

2024年营收超过 1300 亿元

国际航空网络、跨境物流体系持续拓展

航空航天、国际贸易中心等重大项目密集落地

（3）新兴领域加速成型

跨境电商依托“跨境展销中心 + 全球保税货物中心”等场景快速集聚

低空物流、数字经济、海外仓、智慧供应链等新业态全面铺开

强大的产业体系成为低空经济项目的天然动力源。

二、政策优势凸显：自贸港制度赋能低空经济腾飞

海南依托自贸港“零关税、低税率、简税制”等制度型开放优势，在航空制造、数字贸易、跨境电商等领域持续释放政策红利。

“加工增值免关税”政策已覆盖医药、装备制造等多行业

吸引全球贸易资源要素加速向海南集聚

推动离岸贸易、跨境金融、数字物流深度融合

此外，2025年海南将密集开展香港、马来西亚等地国际招商，签约大量离岸贸易与跨境金融项目，为低空经济构建更广阔的国际合作空间。

三、低空经济崛起：海南打造智能空中贸易大通道

该项目以海口为核心低空枢纽节点，构建“无人机 + 数字平台”双驱动体系，实现“低空经济 + 跨境贸易 + 数字物流”一体化发展。

规划航线包括：

国内航线： 海口—广州、南宁、昆明、香港
国际航线： 海口—新加坡、吉隆坡、曼谷、河内

八条航线将构建贯通中国南部与东南亚的“低空经济走廊”，成为海南连接RCEP核心经济体的重要桥梁。

四、项目目标：以低空创新重塑双向贸易体系

1. 促进双向贸易高效循环

东南亚榴莲、芒果、咖啡豆等可实现快速空运至中国

中国电子产品、建材、日用品等快速出口东南亚

2. 物流效率显著提升

采用 W5000 型无人运输机（翼展22.7米、航程2600公里）

运输效率提升 50%，吨公里成本下降 40%

时效由传统“7–10天海运”缩短为“48小时空运”

3. 推动贸易数字化升级

全程可视化追踪

AI调度与智能仓储

冷链及跨境监管数据融合

打造“空中通关”体系

五、低空经济 + 数字平台：构建跨境贸易新体系

构建多平台协同生态，联合：

京东物流、DHL、Shopee、Lazada、TikTok Shop、亚马逊等全球企业，打造多层级区域跨境电商与低空物流网络。

六、战略意义：重塑亚太区域合作新格局

1. 经济层面

打造亚太低空经济走廊，形成“空中丝绸之路”。

2. 政治层面

形成“政治互信 + 科技共享 + 经济共赢”合作模式，成为“一带一路”空中样板工程。

3. 安全层面

构建“物流 + 应急 + 空防监测”三位一体的军民融合体系。

七、经济效益与市场前景

运输成本降低 30%

效率提升 50%

年营收可达 110 亿元人民币

东南亚水果进口需求年增 15%

中国制造出口东盟持续增长

带动就业、制造业、港口经济、冷链、数字贸易全面发展

八、结语

专家指出，低空经济正成为“新质生产力”的核心引擎。海南以无人机空中物流为核心的低空经济布局，不仅是科技创新的实践样板，更是中国高水平对外开放的新窗口。这场由海南起航的低空革命，正在为中国与亚太合作打开全新的“空中通道”，引领区域经济迈向更加智能、高效、绿色与可持续的未来。