智慧城市建设的政策光环仍将延续 非试点城市也开始建设规划智慧城市

智慧城市“政策光环”加身

随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

智慧城市的起点是现代信息技术发展下的网络化和数字化，最终目的是将其上升到整合、集群、协同管理的高度，与绿色可持续发展相结合，构建宜居的城市环境。智慧城市以物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术为基础，通过感知、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对城市服务、公共安全、环保、民生、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化。

政策扶持对于智慧城市建设推进的意义重大：中国城市化“政府主导”的因素大于“市场演变”的因素，政策在城市规划中起到决定性作用。2010年开始，国家及地方“十二五”发展规划陆续出台，许多城市把建设智慧城市作为未来发展重点。随后，政策文件分别从总体架构到具体应用等角度分别对智慧城市建设提出了鼓励措施，“加快”和“促进”是出现频度较高的关键词，随着智慧城市参考指标体系的构建完善，前瞻判断政府对于智慧城市建设的细化指导意见将会陆续出台，智慧城市建设的“政策光环”仍将延续。

图表1：截至2017年我国智慧城市主要政策梳理

资料来源：前瞻产业研究院整理

同时，我国住建部、发改委、工信部等重要部门均参与智慧城市试点规划，试点城市将经过3-5年的创建期，由主管部门组织评估，对评估通过的试点城市(区、镇)进行评定，促进试点城市之间的竞争，由此进一步推动产业快速发展。

图表2：我国智慧城市试点情况

资料来源：前瞻产业研究院整理

地方智慧城市建设规划

在政策的大力推动下，智慧城市的建设在一线城市和发达的二线城市已经开始进行，然而，由于城市与城市之间发展水平和信息化程度也千差万别，对于一些小城市或欠发达地区来说，无论是基础设施还是信息化建设，都无法与发达地区站在同一起跑线上，因此这些城市或地区的智慧市场建设的侧重点也与上海、北京、深圳、南京、武汉等信息化基础设施较完善的城市有所不同。

图表3：部分智慧城市建设规划要点

资料来源：前瞻产业研究院整理

目前，智慧城市建设正快速向其他二三线城市和区县遍蔓延，且除了试点城市，许多非试点城市也开始规划建设智慧城市。目前我国100%的副省级城市、89%的地级城市、47%的县级城市，均在政府工作报告或“十三五”规划中明确提出，或正在建设智慧城市，预计到2017年我国启动智慧城市建设和在建智慧城市的城市数量将有望超过500个，其潜力将在“十三五”集中释放。

图表4：主要地区智慧城市相关政策规划