欧洲应停止重建太阳能电池板制造业

EC Episteme Consultants董事总经理F. Kliem认为，价格低廉的中国太阳能电池板对欧洲而言并非弊端，因为重建本土生产的高额费用不符合经济规律。

他给出如下论点：

瑞士太阳能公司维美德（Meyer Burger）最近决定关闭其在德国的太阳能组件厂，转至美国新建工厂，引发了欧洲对本国太阳能产业衰退的忧虑。

今年四月，欧盟发布了《欧洲太阳能宪章》，旨在通过简化许可、政府采购优惠等方式支持本土生产。尽管这些措施的具体成本尚未确定，但保护欧洲太阳能制造业免受中国进口影响的努力可能收效甚微。

太阳能电池板作为绿色能源转型的核心部件，其单位成本在过去十年间降低了约90%，成为历史上最具性价比的能源之一。

二十年前，德国借助先进研发成果和政府补贴，成功推动太阳能产业发展，成为全球领跑者。然而，随着政府支持力度减弱，德国太阳能产业几乎崩溃，而中国凭借技术和生产工艺的飞速提升，迅速崛起为全球太阳能霸主。

这个故事再熟悉不过：当高科技产品进入大规模生产阶段时，欧洲未能及时建立起相应的生产基地。截至2022年，欧洲所安装的太阳能电池板中有超过90%来自中国。

这是否构成问题呢？近期，欧洲政界和智库学者出现了一种令人担忧的趋势，即对中国的过度依赖持批判态度。他们主张实施限制中国进口的产业政策，人为制造缺乏竞争力的产业，这种做法违反了基本的经济逻辑。

当然，欧盟有必要将某些基础设施视为关键基础设施，并确保某些行业具备足够的国内产能以应对潜在的供应链冲击。例如，药品和稀土矿物应被纳入考虑范围。

然而，从中国进口的大部分商品并不具备如此重要的战略价值。太阳能组件便是其中之一。首先，太阳能组件的大批量购买和存储较为便捷；其次，这些产品结构简单，若需在本土生产，恢复生产能力并非难事，特别是一些小型制造商依然存在。

一些传统的欧洲制造商，如德国的Solarwatt公司，尽管仅保留了少量在欧洲的生产和研发能力，但通过调整业务模式，转向提供住宅能源管理和热泵组合解决方案等专业服务，得以维持运营。

倘若中国因故限制向欧洲出口太阳能电池板，全球价格可能会略有上涨。与此同时，中国过剩的太阳能电池板仍可找到市场。

太阳能系统并非稀缺或复杂产品，不宜用于贸易战。太阳能是全球化带来的巨大利益的最佳体现，是人类历史上提高效率和创造财富最为显著的系统。

实际上，中国组件价格下滑刺激了欧洲太阳能项目的大规模扩张。仅2022年，欧洲电网新增太阳能发电容量达43.5千兆瓦，总产能攀升至263千兆瓦，同比增长超过30%。按照《欧盟太阳能战略》，2030年太阳能发电量预计将增至600千兆瓦，这一目标虽然宏大，但并非遥不可及，因为我们可以从中国进口高性价比的太阳能产品，同时私人融资也为其提供了支持。

欧洲太阳能制造商将困境归咎于中国低价组件，因其得到政府补贴。同样，Meyer Burger公司的生产转移亦与美国《通货膨胀削减法案》提供的补贴相关。

过去，欧洲各国政府可能会对中国进口产品征收反倾销关税，但此举无疑会阻碍欧洲的绿色能源转型进程。

征收关税将使德国能源转型成本每年额外增加至少15亿欧元（约合16亿美元），且这并不包括用于补贴国内生产重建的巨额资金。如今，中国正助力德国乃至整个欧盟的能源转型。

实施关税或其他进口限制措施将导致欧洲太阳能产业下游企业破产，并因价格上涨破坏就业和公众对绿色能源转型的信心。值得关注的是，欧洲太阳能电池板安装工作占据行业就业比例高达90%，而中国太阳能就业岗位中制造业占比近70%。

这种逻辑同样适用于其他绿色产品。

受益于国内补贴，中国生产的风力涡轮机和电动汽车电池具有显著价格优势，这并不是欧洲限制进口的理由，相反，这些廉价产品有助于加速欧洲的绿色转型。

中国的电动汽车并未倾销至欧洲市场。中国公司在电动汽车制造领域表现卓越，市场份额在全球范围内持续提升。保护欧洲汽车业不受中国竞争冲击既违背市场规律，又不利于消费者和地球环境。德国汽车制造商状况稳定，正在逐步追赶电动汽车领域，无需借助反市场政策。

欧洲的太阳能电池组件制造业已失去竞争力，试图在欧洲重建制造业只会推高电价，耗费纳税人大量资金，实则背道而驰。