半导体调研要以解决问题为导向

| 半导体调研不要广撒网，要深挖井

国家大兴调查研究对了解企业诉求，出台更高效的产业政策，推动产业发展有重大意义。在地缘政治的影响下，半导体毫无疑问是最热门的调研选题。国家重视，领导关心，各级干部纷纷调研半导体，使得调研半导体成为热潮。骨干企业门前车水马龙，各路调研人马络绎不绝。这种关心对产业发展肯定有积极作用，但是企业接待压力很大，也不能真正解决问题。所以调研的方式需要改进，调研的频次也应该精简。好心应该办成好事。

大调研的本意是发现被疏忽的问题，深层次的问题，核心的问题，然后解决问题。基层企业热烈欢迎能够发现问题，并且能够解决问题的真调研。但术业有专攻，权责有分明。半导体是高度专业和复杂的产业，如果和产业不那么相关的人来调研，或者没有能力和意愿解决问题的人来调研，就会出现形式主义调研。甚至成为网红打卡式的调研。

为真问题而调研

一，科普式调研。很多调研单位与半导体业务不那么相关，也到企业调研。多数时候接待单位都要从半导体的0和1的科普知识讲起：集成电路是怎么回事，美国制裁是怎么回事，先进制程和成熟制程又是怎么回事。

尽管对产业了解不多，很多领导对产业重视，对调研工作负责，处级干部、市长、厅局级乃至更高级别的干部亲自来调研。只要领导来调研，下面就必须要重视，每次接待，企业一把手都要出面。在领导来之前，下面的办公室还要提前做功课，来企业踩点。有些调研动静更大，属地领导陪同，媒体长枪短炮，甚至为了应对参观，企业的生产安排也要或多或少做一定配合。

只要来了都是客，每一次都要高规格接待，每一次都从头普及一遍产业常识。本应该忙于正常工作的企业家、专家，成了最大牌的“全职”半导体科普老师和讲解员。

这种浅层次走马灯式的调研大量涌现，半导体企业应接不暇。就连我们这种服务半导体的咨询企业也接到了很多配合调研的任务，离半导体产业十万八千里的部门都来调研。企业领导调侃，就差民政扶贫，文化旅游部门没来调研了。

二，走过场调研。即便很多与行业相关的部门，当把调研作为指标任务之后，可能也会做低效的调研。很多调研本身并无必要，但对上要显示对调研任务的负责，对下要体现对企业的重视，就拉着企业走过场。

例如，有的调研事先准备不足，不设计议题，没有针对性。再如，有的调研排场很足，一次调研召集很多企业参加，甚至把竞争对手都放在一起。企业当着竞争对手，很多事情不方便说，也不能说，顾虑太多就不愿说了。所以很多调研会就成了一个自我介绍和感谢领导的“过场会”，大家漫无边际地开一小时座谈会。每个发言人甚至连个人和公司介绍都来不及讲，怎么能把问题讲清楚，更不用说高质量的互动和讨论。

最近我们参加了几个省级调研座谈会，书记省长亲自出席，各局委办一把手参加，召集各大牌企业一把手汇报。但是企业反映的问题还是环保、项目审批、税收、人才等这些十几年前就一直在反映的老问题。我们组织调研的职能部门，能不能在调研之前，把这些老生常谈的问题先解决掉，否则这种调研就没有太大实质意义。

三，多头调研。更成问题的是多部门之间的多头调研，九龙治水之下，指导意见就会自相矛盾。有些企业产业地位重要，被多个部门反复调研，收到大量前后矛盾的指示。尤其一些企业多地布局，部委重视，地方关心，每个上级部门都来调研，都要给企业指导意见。不同部门的出发点不一致，提出的意见不统一，但每个领导的意见企业都不能不重视，不能不执行，这让企业陷入无所适从的困境。

为答题而调研

调研是好的，大家出发点也都是好的，很多调研也很注意方式方法，但只有真正解决问题的调研才是真调研。

有些长期暴露的问题，一直得不到解决。以至于有的企业反映，半导体企业的问题其实不用调研，行业面临的问题早已人尽皆知。美国制裁一招接一招，远的不说，2022年10月7号美国制裁存储芯片与AI算力芯片，限制中国获得14nm及以下、128层以上的半导体设备；此后美、日、荷联手以协议的方式限制中国企业获得半导体设备。西方制裁什么，制裁落在哪些企业头上，写得一清二楚，难题早就写在美国的制裁细则里。尽管制裁之后也有过很多调研，电话调研、面对面调研，各种调研持续不断，企业递交的报告也接二连三，但问题依然没有解决。

这几年中国半导体被各方高度重视，被反复放在放大镜下认真审视、调研。调研的目的是解决问题，直接解决这些问题就是对调研最大的尊重，也能让调研更加专业聚焦。让调研回到如何解决问题，才是真调研，才是企业希望的调研。一边是老问题一直没有解决，一边不停地问企业有什么问题。现在缺的不是高频率地调研，而是专业地解决问题。

设立单一沟通管道

“调查研究是谋事之基、成事之道”。能够高效、专业地解决问题的大调研，对艰难爬坡中的中国半导体非常有必要。半导体如此重要，如此专业，目前广撒网式的调研方式存在很大改进空间，因为只调研不解决问题的调研模式本身就是一个问题，所以调研与解决问题的机制应该大幅升级。

基层企业建议，我们能不能为半导体产业建立一个直接的、单一的、统一的沟通管道。让企业有问题知道找谁，政府要了解产业也知道找谁。主管部门安排专人点对点地对接企业，然后由专门的部门就企业的诉求协调各个委办，在顶层就把问题解决了。企业只要把问题向对接人反映情况即可，无需麻烦各个部委、局办都来过问，也无需企业去各个部门询问进展。这样就可以做到既专业、简洁又高效。

否则，一窝蜂调研难以避免，令出多头也无法避免。这样下去，做出成绩是大家的，出了问题是别人的。既不能解决问题，又增加企业的负担。

结语

中央对大调研工作可能要出现的问题有提前有预判，专门发文指出要“避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。”当然调研作为一门求真的学问，和一切学问一样，必须要有一个学习与提升的过程，执行部门在落实大调研的初期出现问题也是正常现象，可以理解。希望在后续的调研中，更多的从基层角度出发，深层次地思考问题，做专业地调研。

有些企业认为，调研也是政企互动的一种，半导体领域的大调研是不是也应该继续强调“有求必应，无事不扰”。因为半导体问题研究已经比较充分，企业也有向上反映情况的通道。若非必要，是不是可以适量减少对半导体的调研：如果和半导体无关的部门，就不要去打扰企业；如果企业没有向你求援，也不要去打扰企业；如果没有解决问题的职权，不要去问企业，你有什么问题；如果企业反映的问题还没有解决，最好也不要再去问，你有什么问题。

实事求是地讲，现在对于半导体不是关心不够，而是关心过多。不是没有看到问题，而是没有解决问题。一边是问题积压没有解决，一边是有些单位被打造成专供调研的“样板房”，这就彻底背离了调查研究的真正目的，成为最要不得的形式主义。