华为为生态伙伴提供强大的架构和技术支撑 助推财政数字化

数字技术的蓬勃发展，已经深刻影响到我们的生产方式、生活方式和社交方式，数字化转型已经成为一个重要趋势。

全面释放数字化生产力需要数字技术与行业知识深度结合，这并不容易，因为各行各业的信息化水平参差不齐，加上行业特有属性以及技术要求、政策法规等，要“深耕”必须从了解行业、从顶层设计开始；除此之外，项目建成之后，还涉及到运营和运维的问题。尤其是对各个省市来说，经济结构各有不同，因此，找到适合自己的数字化转型模式十分关键。

2021年9月，江苏省全新发布了《“十四五”数字经济发展规划》，希望以推动数字技术与实体经济融合为主线，突出创新引领，强化数据赋能，逐步推进数字治理。在规划推动下，江苏正在打造数字化转型新范本。

就在华为HC大会上，江苏财政分享了在数字化转型方面的一些体会，这让人眼前一亮。原来距离大众较远的财政信息化早已经“运筹帷幄”，以顶层设计为抓手，以“数据”为核心，构建一体化的系统，建立了财政信息化的标准，正在逐步提高财政治理能力和服务能力，打造真正的财政云。

江苏财政云的数字化转型路径如何？能为财政数字化带来哪些新思路？让我们看看江苏省如何以现代化治理人民的“钱袋子”！

财政数字化转型发展，势在必行

财政作为国家治理的基础和重要支柱，数字化是建设现代财政制度的必由之路。如何更好利用数字技术，顺应转型趋势，更好地支撑预算管理制度改革落地，是一个值得深入探索的课题。

针对财政数字化，财政部出台了一系列的改革措施，比如《财政信息化三年重点工作规划》、《财政信息系统集中化推进工作方案》等一系列文件。2021年最新发布的《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，更是打开了财政数字化的新格局。

江苏是众所周知的经济大省和财政大省，人均GDP12.5万元人民币，已经连续十二年保持全国各省（区）之首，财政收入也连续多年位居全国前列。江苏财政的信息系统更是承载着全省136个财政区划、3万预算单位、超万亿财政资金的运转，直接和间接服务于全省8000万人口和经济社会发展。

由此可见，江苏的财政数字化意义深远。其实，早在上世纪90年代就开启了财政数字化探索，基本形成了覆盖财政管理的全部能力。但在当前数字化逐渐深化的新形势下，江苏财政还需要深化改革，实现财政治理体系和治理能力现代化。

与深化预算管理改革的要求相比，江苏财政主要面临两大难题：

横向业务角度，预算编制、执行、决算、绩效、采购、资产、非税、财务、监督检查等财政业务链条相互割裂，导致数据烟囱林立，从而形成了信息孤岛。

纵向信息化管理角度，需要统一的建设规划，解决业务规则和数据标准不一致的问题。

因此，为了跟上财政发展的大趋势，江苏省启动财政数字化转型！

五化+五统一，目标明确路径科学

财政的数字化转型是一个涉及多部门、多种数据、多业务的复杂过程，因此，制定好明确的目标，以及清晰可执行的实施路径十分关键。

在这一方面，江苏就给出了很好的范例。江苏财政数字化转型的目标可用“五化”概括：

一体化。也就是财政管理业务的一体化，主要解决财政业务割裂和系统林立的问题，实现全省各级财政全域业务的一站式处理。

集中化。省级统一建设、集中部署，支持省、市、县、乡共同使用，省以下财政部门不再单独部署，实现全省财政信息化的统建统管。

数字化。推动财政业务信息系统从传统的流程化支撑向数据资源价值发挥转变，提升财政作为国家治理的基础和重要支柱的能力建设。

云化。以国产云计算平台为基础，探索新技术与财政业务的融合，不断夯实技术“基本盘”，实现财政信息化技术的跨越式发展。

服务化。以“服务重用”和“服务聚合”为特征，构建具有通用支撑能力的“技术中台”和“数据中台”，向财政业务管理者和参与者赋能，打造数字政府中财政业务和数据的“枢纽”。

此外，江苏数字化建设还制定了“五统一”的实现路径，即统一顶层设计、统一业务规范、统一技术框架、统一数据底座、统一支撑保障。

2019年，江苏财政联合华为开展了“江苏省数字财政”顶层设计，制定了“业务架构”“应用架构”和“技术架构”的规划。

业务架构方面，以项目全生命周期管理为主线对财政全域业务开展梳理和重构，形成了包括预算编制、预算批复、调整调剂等在内的17个业务域，并且定义了政府预算管理、政府预算批准、政府预算调整等69个业务场景，同时梳理了单位信息管理、单位账户管理等185类业务流程，规划了1000+业务应用系统功能。

技术架构方面，制定了全省“两地三中心”的云数据中心规划，实现资源统一管理、按需调度、弹性伸缩；构建服务化的核心业务平台，以及整合1000+各级各类业务信息系统的技术路径和实施规划。

应用架构方面，规划了前中后台分层解耦的架构设计，通过一站式前台和卡片市场实现用户角色权限的灵活可定制，满足全省大集中“多样化”的用户需求；通过“技术中台”“数据中台”进行服务重用，强化通用支撑能力建设；通过数据逻辑后台统一数据标准，实现各业务板块的数据贯通，为财政大数据平台建设奠定基础。

从江苏财政数字化的目标和实践路径来看，江苏之所以能够成为典范是有据可依，通过科学的顶层设计，不仅描绘了江苏财政数字化转型的蓝图，还结合华为的ICT技术资源，搭建了将财政管理改革和国产先进信息化技术进行深度融合的平台。

业务全上云，数字化落地有声

当前，江苏省实现了核心业务的100%上云，合规性100%，从技术架构层面更好支撑起业务一体化，以及全省业务集中化，还实现了财政业务信息系统的并行开发、敏捷开发，有效提升了系统的开发迭代进度和技术创新能力。其中，为确保“顶层设计”和“业务规范”在数字化转型的过程中能够得到贯彻和执行，江苏省依托华为云Stack和华为DevCloud制定了统一的技术开发框架，形成了“1+1+N”的一体化建设生态。

数据显示，2020年9月底，江苏就有2206家预算单位采用一体化系统编制2021年部门预算，项目库储备项目达9101个。等到了2020年12月底，省级及15个试点地区全部顺利完成了部门预算数据转指标及执行板块基础数据初始化。2021年元旦期间，省级及各试点地区预算单位在一体化系统中成功运行用款计划审批下达、财政直接支付、授权支付、工资发放、企业职工养老保险资金拨款、资金清算等业务。截至2021年1月31日，省本级和试点地区通过一体化系统用户数已经近2万人。

江苏财政以科学合理地规划落地数字化转型，为具有江苏特色的预算管理一体化系统提供了有力支撑。而且值得一提的是，江苏财政云平台项目全面实现了国产化，适应了中国数字化转型的趋势。

当前，从中央到地方正在依托最新技术加速财政上云。

从技术来说，华为以运维管理体系为支撑平台，形成了服务化应用中台和汇聚化数据中台，实现了对数据与业务的核心管控。当前，在江苏、湖北、陕西、内蒙、天津、广东等多个省份，华为都积极参与当地财政系统的信息化建设，为当地财政云建设提供强大的架构和技术支撑等。

从趋势来看，财政云的建设是未来财政转型的关键。而华为也将会秉承数字化转型的大趋势，根据行业特点，联合生态伙伴有条不紊助推财政数字化，开启财政治理现代化，助力中国经济高质量发展！

原文标题：江苏财政践行数字化转型，推进财政治理能力现代化

文章出处：【微信公众号：华为数字中国】欢迎添加关注！文章转载请注明出处。
责任编辑:pj