美政府部门警告企业：五大技术领域严禁与中国合作

近日，NCSC（美国国家安全委员会）新闻办公室发文称，“鉴于新兴技术带来的独特机遇和挑战，NCSC今天宣布，正在优先选择少数几个对美国经济和国家安全具有重大风险的技术领域，进行相关的行业对外合作调查工作。这些领域包括但不限于人工智能、生物经济、自主系统、量子信息科学与技术和半导体。”

图源：NCSC官网

NCSC在相关论文中指出，“中国是美国主要的战略竞争对手之一，正在通过各种途径从美国和其他国家获取技术和知识，以实现自己的战略目标。”NCSC要求美国企业仔细审查自己的供应商、合作伙伴和投资者，建设全面的、安全的供应链风险管理体系。

NCSC相关官员强调：“我们并不主张与中国公司和研究机构完全脱钩，但需要了解中国政府制定了全面的国家计划，以在这些领域占据主导地位。”

人工智能

NCSC在论文中指出，“未来人工智能可能成长为匹敌或超越人类的通用系统，其不是单纯的软件和硬件，而是需要人才、数据、硬件、算法、应用程序和系统集成等领域融合，为采用它的企业和国家带来巨大的能量。在这方面，美国的优势正在减弱，中国有超越美国的实力、才能和野心。”

根据《中国互联网发展报告（2021）》和《2021人工智能发展白皮书》多份报告中的数据显示，2020年中国人工智能产业规模大致在3000亿元-3300亿元之间，同比增速在15%-17%这一区间。而按照国际调研机构IDC的统计数据，2020年全球人工智能市场规模约1565亿美元，同比增长12.3%。因此，目前中国人工智能在全球的市场份额在三成左右，但增速领先于全球的平均增速。

近几年，我国人工智能产业在论文产出、专利申请、人才投入、产业融资等环节有着长足的进步，并依托大数据爆发的优势，在算法、语音、自然语言处理、视觉等方面形成了一定的产业优势。当然，问题或者说短板也很明显，那就是芯片环节，且成熟的终端应用不多。

生物经济

NCSC表示，生物经济可以定义为由生物技术研究和创新驱动的经济活动，并由生命科学和数据科学（例如信息学、高性能/量子计算和电信）的融合进一步推动。

在生物经济的隐患方面，NCSC提到，“在过去十年中，全球生物经济的竞争加剧。其他国家从美国生物经济中窃取了关键的知识产权、研究和专有技术。同时，在信息共享方面存在不对称性。”

为全面提高国家生物安全治理能力，我国已经将生物安全纳入国家安全体系，以促进生物经济快速健康发展，防止和减少可能出现的危害。

自主系统

在NCSC论文中讲到，自主系统可以通过减少规模、成本、风险和对人类的需求来改善我们的生活方式，同时提高生产力和安全性。NCSC的结论是，自主系统比如自动驾驶系统也存在安全威胁，扩大了黑客未来能够追踪的目标类型以及收集美国司机的大量数据。

NCSC认为，自主系统的扩展也带来了新的风险。由于对软件、计算和连接性的依赖，自主系统为恶意网络参与者提供了越来越大的攻击面。

这是一个非常大的基本面，就像NCSC自己所说的，自主系统并不好去精准定义，但却囊括了非常多的前沿技术，是产业结构化升级的重要一环。

量子信息科学和技术

NCSC认为，量子信息科学与技术包括量子计算、网络、传感和计量，利用物质的基本特性来产生新的信息技术。这一领域的发展将改善工业基础，创造新工作岗位，并提供经济和国家安全利益，是支撑国民经济和国防基础设施的重要组成部分。

在量子信息科学和技术这一前沿领域，NCSC指出，量子技术能够轻易破解当前最常用的网络安全协议，让国民经济和国家安全通讯面临风险，而美国的竞争对手正在招募美国的人才推进他们自己的量子计划。

我国对量子技术的发展确实非常重视，国家领导人此前曾对此发布重要指示：要系统总结我国量子科技发展的成功经验，借鉴国外的有益做法，深入分析研判量子科技发展大势，找准我国量子科技发展的切入点和突破口，统筹基础研究、前沿技术、工程技术研发，培育量子通信等战略性新兴产业，抢占量子科技国际竞争制高点，构筑发展新优势。

在政策的引导下，我国在超导量子计算、半导体量子计算、离子阱和量子拓扑等领域和技术方向上取得了很多积极的成果。量子技术是一个非常前沿的领域，不过也确实是各国争相布局面向未来的、有战略意义的领域。

半导体

NCSC在论文中表示，半导体对现代生活至关重要，贯穿了人们生活的方方面面，基于半导体的集成电路是科学技术的“DNA”，改善了从农业和交通运输到医疗保健、电信和互联网的所有领域，是美国经济增长和创造就业的主要引擎。

在这个环节，NCSC不仅提到了半导体产业链的合作和供应风险，也提到了台积电的影响。NCSC在论文中虽然没有直呼台积电的名字，但却认为：“美国高度依赖中国台湾的一家公司生产其领先的芯片，而成熟节点的逻辑芯片则严重依赖中国大陆，导致产业链非常脆弱。”

美国对于半导体的顾虑，原因有两个方面：其一，全球半导体缺芯问题让美国产业受到重创；其二，中国目前在积极推动本土半导体产业的发展。

虽然各企业和调研机构都表示，全球缺芯将在2022年年中或者年底彻底解决，但美国已经打定主意要借此重新打造一套对于美国“风险可控”的半导体供应链，将通过各种手段拿到全球领先半导体企业的核心数据。美商务部也提出，全球每3.7年便会发生一次半导体供应链危机，需要一套全新的供应链弹性机制。

我国国务院印发的《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》中提到，进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面政策措施。从业者都认为，未来十年是中国半导体产业以及集成电路产业发展的“黄金十年”。

结语

在每一个NCSC所列的领域后面，基本都有一小段我国产业的发展解读，虽然并不全面，但是能够看出这些不仅是前沿领域，也是我国在重点布局的领域。

美国不再是“枪打出头鸟”式制裁中国的科技企业，而是要在核心关键领域全方位阻击我们的技术创新和产业进步，以前还有人对美国政策抱有幻想，如今幻想破灭，唯有自主和自强一途可行。