世界上第一部规制无人驾驶车辆的法律的诞生

自动驾驶是现在法规最跟不上技术发展的领域之一，随着巨头纷纷进场布局自动驾驶，自动驾驶产业逐渐发展壮大，目前拥有自动驾驶功能的汽车超过700万台。但是，各国在自动驾驶立法上都还比较滞后。

近日，德国新《自动驾驶法（草案）》分别获德国联邦议院和联邦参议院表决通过，将在未来几周内正式颁布。这意味着世界上第一部规制无人驾驶车辆的法律的诞生，德国也将成为全球第一个允许完全无人的自动驾驶汽车上路行驶的国家。

该《自动驾驶法（草案）》通过补充现有的道路交通法和强制保险法，为L4级自动驾驶建立起法律框架，使其能够在全国范围内规定的公共道路运行区域内正常行驶。

如果最终通过的话，德国将成为全球首个允许自动驾驶车辆（L4级）参与日常交通并应用在全国范围的国家，这对于自动驾驶技术和交通行业的发展，都将是一个重要的里程碑。当然，在真正的全自动驾驶汽车对全部消费者开放之前，还有很长的一条路要走。

德国《自动驾驶法案》新规

新立法则旨在规范无需配备驾驶人的机动车，该机动车能在规定的运行区域内独立执行驾驶任务而无需驾驶人的介入。由于该立法对运行区域进行了限制，因此其规制的对象主要是L4级的自动驾驶汽车。

新法虽然限制了无人驾驶车辆的运行范围，但并没有限制其应用场景，在应用场景下存在多种可能性。根据目前草案的内容，潜在的应用场景包括但不限于：

接驳运输；

自动化短途客运系统（people mover，即按固定路线行驶的巴士）；

Hub2Hub运输，例如物流中心之间的无人驾驶运输；

在非高峰期时提供以需求为导向的运输服务；

第一或最后一英里的乘客和/或货物运输；以及

双模式车辆，例如配备“自主代客泊车（AVP）” 功能的车辆等。

该法案有如下规定，司机可不参与驾驶行为，但必须始终坐在方向盘后，以应对突发情况；同时，它还要求汽车厂商安装黑匣子收集行驶过程中的数据，以便为将来万一发生事故时，进行责任判定和划分提供依据。事实上，该法案推出后也一直根据德国的自动驾驶发展情况进行多番修订，并在今年增添了L4级自动驾驶汽车在公共道路行驶的法律条文。

新法案指出，2022年开始，将允许具有L4级的自动驾驶车辆在德国的公共道路上和指定区域内行驶，并不需要人类驾驶员或安全员监管。值得一提的是，L4级自动驾驶车辆被允许的应用场景有班车交通、市区内的公共客运、非高峰时段载客、配送中心之间的物流运输、第一或者最后一英里载人/运输服务、自动待客泊车在内的“双模式车辆”。

新立法的意义

德国的新立法开创性地为L4级自动驾驶汽车搭建起法律框架，为无人驾驶汽车的落地铺平了道路。但目前，新立法的规定仍较为框架性，运行许可和运行区域的审批程序和要求等很多方面还有待配套条例的出台。

此外，由于允许无人驾驶汽车行驶的运行区域需要经过各联邦州主管部门的审批，在全德国范围内应用某项无人驾驶功能仍然存在困难。尽管如此，德国新立法颁布后对产业的促进作用仍然十分值得期待。

虽说我国没在自动驾驶领域立法，但并不能说中国政府不支持自动驾驶技术的发展。至今，中国政府已在北京、上海、广州等地建立自动驾驶自动驾驶示范区以供企业进行车辆试验。

截止去年底，已有二十个城市发布自动驾驶测试地方政策，已有六十家企业的上千辆车获得了自动驾驶测试许可，这些车辆创造的累计测试里程已有上百万公里。相信随着大家的努力，中国在自动驾驶领域肯定能有所作为。

可以预见的是，德国的《自动驾驶法》如果实施顺利的话，很快会被其他国家进行借鉴。当然，作为一项充满前瞻性的技术，除了相关法律支持之外，同样需要车企拿出更加贴合市场要求的产品，如果没有技术、产品的支持，那再好的立法也是无济于事。总的来说，想实现全民自动驾驶还有一段路要走，但德国此次的立法已跨出了整个行业的第一步。

编辑：jq