德国将推5G安全法案，有望缓解华为困境

周三（12月16日），德国总理默克尔（Angela Merkel）的内阁批准了一项法案，要求参与高速5G网络等关键基础设施建设的公司确保其设备不会被用于破坏、间谍活动或恐怖主义。该法案目前已提交德国议会审议，旨在消除人们的担忧，即如果华为等供货商能够访问德国电信网络的核心部分，它们可能会构成安全风险。

各公司将被要求提交一份“保证书”，其中包含如何确保关键系统的组件不会被滥用于非法目的的细节。没有达到可信赖门坎的供货商可以被禁止操作设备。

本月早些时候，政府公布法案草案时，德国内政部长霍斯特·泽霍费尔（Horst Seehofer）表示，政府寻求建立一个法律基础，既能解决网络安全问题，又能保持市场对竞争性技术的开放。“我们已经制定了法规，允许我们以适当的方式监控可信度。我们的安全利益发挥了很大作用，”泽霍费尔对德国商业日报《商报》（Handelsblatt）表示。根据该法案，网络设备供货商将必须保证他们的设备使用安全，从而为任何违约承担财务责任。该法案还将要求供货商和运营商给予德国安全机构广泛的技术和法律手段，以监控网络的完整性。

该措施并不像美国要求的那样，在德国完全禁止华为。美国一直在游说欧洲盟友禁止华为。“这部法律涉及信息安全的基本问题，而不是单个制造商，”德国联邦政府新闻和信息办公室主任斯特芬·赛贝特（Steffen Seibert）在柏林告诉记者。

鉴于德国工业对中国的依赖，特别是中国是德国最大的贸易伙伴，也是许多德国企业的最大市场，因此德国寻求的是一个中间地带，既能让华为在德国开展业务，又有足够的监控，以安抚警惕的美国盟友。尽管德国是欧洲最富有的国家之一，但它在高速互联网基础设施方面落后于其他国家，这使得快速全面的5G部署对企业和家庭更加重要。

完全禁止华为可能会在德国面临法律障碍，但也会威胁到德国在中国可观的经济利益。今年5月，中国驻德国大使警告称，如果柏林禁止华为，将面临后果，他说，“中国政府不会坐视不管。”中国三分之一的新车销量来自德国制造商，中国是德国大众汽车公司（Volkswagen AG）、戴姆勒公司（Daimler AG）和宝马公司（BMW AG）三大汽车制造商的最大单一市场。德国汽车制造商依赖与华为在联网汽车和自动驾驶汽车技术方面的合作。德国电信巨头德国电信（Deutsche Telekom AG）已将华为的技术紧密融入其4G和5G无线宽带网络中，甚至过去招致德国网络安全监管机构的警告。

华为在一份声明中对该法律草案表示欢迎。“对于5G的推出，我们认为这意味着对所有技术供货商将有更高和统一的安全标准，”该公司表示，并补充说，法律将允许所有供货商在满足安全要求的情况下公平竞争。该公司表示：“这种基于事实和标准的方法是应对全球网络安全挑战的典范。”“华为将继续以透明的方式与监管机构、客户和行业组织合作，确保移动网络的安全。”
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