美国取消对香港特殊待遇，半导体市场受到波及

就在外界盛传北京方面即将通过香港国安法之际，美国先一步对香港动手了。29日，美国商务部官网发布声明称，已取消对香港的特殊相关待遇，包括暂停出口许可证豁免，并正在进行差别待遇评估。

一、美国取消美国法律给予香港的特殊地位

美国周一开始取消美国法律给予香港的特殊地位，暂停防卫装备出口并限制香港获得高科技产品，因中国准备推进香港国安法。美国商务部称，将暂停“香港相对于中国内地的优惠待遇，包括出口许可豁免”，并称在评估进一步取消香港的特殊地位。

“我们敦促北京立即转向，兑现其对香港人民和世界的承诺，”美国商务部称。中国十三届全国人大常委会第20次会议周日至周二在北京举行，议程包括继续审议香港国安法草案。香港基本法委员会副主任谭惠珠此前在一个电台节目表示，预料这次全国人大常委会会议很大机会将表决通过。

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)表示，从周一起，美国已开始停止向香港出口防御设备，并将采取措施停止向香港出口军民两用技术。

蓬佩奥称，“美国被迫采取这一行动来保护美国的国家安全。我们不再能区分受管制装备是出口给了香港、还是中国大陆。”

前美国驻港澳总领事唐伟康对路透表示，美国的举措不会涵盖美国与香港之间大部分贸易，因为香港并非制造业中心，香港经济几乎全为服务业。他也指出“‘暂停’不同于‘终止’，并且与隐含的条件一致。”
中国驻美大使馆并未立即回应置评要求。

二、林郑月娥：不怕美国任何制裁

“港区国安法”立法实施在即，当地时间6月29日，美国宣布取消香港特殊地位待遇。香港特首林郑月娥30日回应，不会被任何制裁行动吓怕，特区也会全力配合中央的反制措施。

6月30日上午，林郑月娥会见记者 图源：文汇网

林郑月娥6月30日上午出席行政会议前会见媒体，就美国采取的措施，林郑月娥表示，美国长期在香港享有贸易顺差，甚至是其在全世界最高的贸易顺差，约300亿美元一年。至于军用或军民两用设备出口，林郑月娥指出，过去美国此类产品对香港出口限制较少，不需要事先申请出口许可证，而日后厂家要进口这些货品要申请许可证，但这并不等同于不能进口。

从技术出口看，虽然目前美国对香港的出口管制政策比中国内地宽松，但香港一直以来都很难从美国进口尖端敏感技术。如果美方收紧高技术对港出口，对香港的影响不大。相关非尖端敏感技术也可以从欧洲和日本进口，美国并非唯一选择。

林郑月娥强调：“任何的制裁行动都不会吓怕我们，我们也已有心理准备，有需要时我相信国家也会采取反制措施。由中央提出的反制措施，需要香港特别行政区政府配合的，我们一定会全力配合。”

三、半导体市场将会受到较大影响

虽然，此举不会对美国和香港地区之间的贸易产生很大影响。不过，中国作为半导体产品最大的消费国，长期依赖进口。今年5月，美国政府曾威胁称，取消香港“独立关税”地位。

而香港在半导体进出口上拥有独特优势：首先半导体价格对市场需求和供应敏感，因此国际上半导体交易是以相对稳定的美元为基础进行交易。但按照目前大陆外汇管理条例规定，贸易额超过5万美元，须事先向大陆申请许可。基于这项规定，香港以可直接美元交易降低了半导体交易门槛；

其次，相对于中国大陆，拥有独立关税政策的香港关税更低，中国客户降低半导体单价的意愿强烈；

再加上香港空中运输便利，2018年世界机场货邮吞吐量20强排行榜显示，中国香港以512.1万吨货邮吞吐量排行世界第一。受多方因素影响影响，2019年香港机场货运量虽下跌6.1%至480万吨，但仍远超大陆排名第一的上海机场（363万吨）。

图片来源：中国航空网

多重优势叠加，香港一直是半导体贸易中心。许多来自美国、欧洲、日本、台湾及韩国的产品都是经过香港转口到中国内地或世界各地客户手中，反之亦然。多家跨国零部件生产商在香港设有办事处，在区内从事销售、配送及采购活动。

据IC Insights统计，2019年全球在中国IC市场高达1250亿美元，其中仅195亿美元在中国生产，其余皆是向外采购，多经由香港进入中国大陆。据HKTDC Research 在2019年7月份给出的最新数据显示，电子业是香港最大的产品出口创汇行业，占香港2018年总出口68.3%。业内出口以转口为主，多属高科技产品，主要是电讯设备、半导体及电脑相关产品。该研究数据还指出，2017年，以出口额计算，香港是全球最大的集成电路出口地。

香港对半导体贸易流通如此重要，而如果香港在中美贸易摩擦中失去“独立关税”地位，将不可避免地改变当前半导体出口局面，这种改变或许会发生在两方面。


一是半导体产品可能将不经香港就直接向中国出口。如此一来，半导体产品物流成本和税务成本都将增加。

目前，许多国外半导体公司都在关注香港未来的发展动态，其中韩国尤为热切。据韩国Business Korea5月27日报导，韩国两大存储芯片企业——三星、SK海力士都紧盯后续发展。据悉，香港是韩国半导体的四个主要进口地区之一，韩国企业通常将半导体产品空运至香港后再转往深圳，经由经销商卖到大陆各地。2019年，韩国半导体产值中有222.87亿美元出口到香港，其中90％以上转口到中国大陆手机客户手中，包括华为、OPPO和vivo等。

二是比起产品出口成本增加，更令海外半导体企业担忧的是，产品直接出口中国内地可能导致美国加强对出口企业的监督。近两年来，中美摩擦持续升级中，海外企业不仅面临在美国和中国的投资压力，也面临对中国直接出口数量增长可能带来美国方面的政治压力，这比成本增加带来的经济压力更难解决。

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