袁友方代表：构建权威、完备、统一的校园安全标准体系

导 读

学校安全稳定是社会稳定的基石。目前，全国共有大中小学幼儿园学生2.5亿左右，再加上教师约1200万，占全国人口总数的18%。近年来，全国校园安全工作总体形势不断好转，但是校园暴力伤害、打架斗殴、拥挤踩踏、食物中毒、交通事故等安全事故时有发生，成为牵动着社会神经的敏感词。

“校园安全涉及政治、人身、建筑、设施、用品、卫生、食品、交通、消防等多个领域。一直以来，我国校园安全工作在‘干什么、怎么干、干到什么程度’的问题上，始终缺乏一个系统的解决方案。”全国人大代表，湖南省公安厅党委副书记、常务副厅长袁友方认为，虽然出台了一些涉及校园安全的标准，部分省份也出台了地方性标准，但从全国来看，缺乏一套权威、完备、统一的校园安全标准体系。

袁友方表示，目前涉及校园安全的各种安全要求分散于各领域的安全标准之中，内容交叉与重复，条文笼统与粗略，彼此结构松散。而且现有的单项标准标龄长，严重滞后形势发展需要。其次，校园安全的统筹管理、社会协同、公众参与、专业服务机制不健全，安全风险的发现、预警、控制、处置流程不完备。加上地方政府和教育主管部门的重视程度、指导推动力度不均衡，学校的主体责任落实有差距，财政保障投入不到位。据统计，全国尚有20%的校园未配齐保安员，超过40%的校园安全防范技术未达标，对学生的安全教育、行为规范、应急演练工作也没有跟上。

“标准是可量化、可监督、可比较的规范，是配置资源、提高效率、推进治理体系现代化的工具。没有标准体系，安全隐患就难以控制，安全事故必然发生。通过构建学校安全国家标准体系，完善人防、物防和技防的标准，并予以强制推广，是我国校园安全管理的关键路径。”因此，袁友方建议，从技术标准、管理标准和工作标准等方面入手，尽快构建权威、完备、统一的校园安全标准体系，具体为：

一是全面修标制标。

由教育部、国家标准化管理委员会牵头，公安、司法、交通、应急、市场监管、卫健、住建、环保等相关部门参与，吸收经验丰富的地方力量，组建全国校园安全标准化技术委员会，集中对现有涉及校园安全技术标准进行收集、整理、修订。在此基础上，从政治文化、人身财产、用品设施、卫生健康、建筑场馆、交通消防、周边区域等方面全覆盖制定技术标准。并从领导决策、行为控制、硬件投入等方面着眼，配套建立校园安全管理标准，优化校园安全风险发现、预警、管控、处置的机制与流程，整体构建符合实际、具有特色的我国校园安全标准体系。

二是强力贯标执标。

一方面，要通过法律法规手段有效贯彻标准。目前，我国有校园安全内容相关的法律13部、规章25部。应当根据形势发展变化，尽快修订完善校园安全法律法规。或者借鉴国外做法，出台单项的校园安全法，确保安全标准与法律规定高度一致、有效执行。对违反者追究法律责任。另一方面，要通过行政管理手段执行标准。在各级政府明确校园安全标准化执行机构，组建社会专业评定资源库，统筹力量，定期对各级标准执行情况开展检查监督。坚持严在平常、抓在日常，对标准执行不力、尤其是发生安全事故的，严格问责追究，推动各级各职能部门守住安全办学的底线、竖起安全标准的防线。

三是有效控制风险。

积极适应治理能力和治理体系现代化的需要，加强校园安全工作智能化建设，真正把标准化管理落到实处。由国家教育部门主导、各地教育部门主力、相关部门参与，海量归集涉及校园安全的各类数据，研发应用校园安全风险控制系统。通过风控系统滚动研判、实时监测各类风险隐患，及时发布区域性、条线性校园安全风险清单，并推送安全提示。建立闭环管理机制，确保风险隐患高效整改、及时消除。