我国正积极打造金融科技创新标准体系

标准是人类文明进步的成果，已成为世界“通用语言”，在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。党的十九届四中全会强调，强化标准引领，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

“在‘为民利企’发展理念指引下，金融标准支持金融治理能力现代化、服务金融业健康有序发展能力进一步提升。”人民银行副行长、全国金融标准化技术委员会主任委员范一飞在金标委2019年工作会议暨第四届委员会第三次全体会议上表示。

近几年，金融科技蓬勃发展，逐步成为金融创新的重要驱动力和关键支撑力，给金融业带来了深刻影响。新网银行首席研究员董希淼告诉《金融时报》记者，在过去几年中，我国尚未建立全面的金融科技监管体系，金融科技发展主要依靠市场机构自发自主创新。对金融机构而言，由于缺乏统一的监管规则，部分应用不够规范；对于非金融机构而言，部分创新突破底线，存在较大的风险隐患。

巨丰投顾高级投资顾问丁臻宇向《金融时报》记者介绍说，金融科技带来的风险来源主要有技术风险、信息风险、数据风险和合规风险。比如，虚假或不准确信息会造成金融市场波动；个人隐私保护不当会引发诸多问题。

“近年来，打着‘互联网金融’旗号而进行的伪创新在我国大行其道，侵害了金融消费者的合法权益，也在一定程度上了扰乱了金融秩序，影响了社会稳定。”董希淼表示。

因此，金融标准的确立有助于提升金融科技发展和风险防控水平。12月11日，人民银行科技司司长李伟在“2019中国（深圳）金融科技全球峰会”上表示，金融业贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持金融标准“为民利企”原则，不断完善新型金融标准体系。

丁臻宇认为，金融科技标准化可从四个维度考量，一是紧密结合经济社会活动场景需求，提升金融科技供给质量；二是着力推进制度建设，引导金融科技守正、向善；三是积极发展监管科技，增强金融科技治理能力；四是加强人才队伍建设，夯实金融科技智力支撑。

据李伟介绍，目前，在金融领域还没有强制性的国家标准出台，“我们正积极推动在现金机具、银行卡受理终端等与人民生命财产密切相关的领域制定强制标准，希望能尽早实现零的突破。”李伟说。

为了尽快实现金融科技创新有标可依，不仅要促进互联互通，还要为金融科技创新应用划定门槛。李伟透露，目前，涉及人工智能、区块链、大数据、云计算等领域相关行业标准正在抓紧制定中，约有17项。

此外，业内人士呼吁，应积极倡导发展企业和团体标准，鼓励瞄准国际国内最高水平，制定企业标准，发挥企业标准标杆和引领作用，支持企业创新发展。

“国家标准是底线，行业标准是门槛，企业标准是标杆，要打造这样一个标准体系。”李伟强调说，对于金融科技创新也是一样，也要遵循这个标准体系。

董希淼也表示，加强金融科技创新监管，加快完善金融标准化工作非常重要和紧迫。国家层面要加快出台强制性的标准，把好金融安全底线；行业要协商出台行业标准，加强行业自律；行业领先企业要以更高的标准引领创新，起到示范和表率作用。

当然，在加快标准供给的同时，也要积极推进标准落地实施，把金融科技标准实施与加强金融科技创新监管相结合。李伟认为，通过标准、测评和认证三个环节的工作来规范金融科技创新应用，提升金融科技的监管效能，推动金融服务提质增效。

“在前期试点的基础上，今年8月，人民银行印发《金融科技（FinTech）发展规划（2019—2021年）》，为鼓励金融科技良性创新、强化金融科技规范应用、建立金融科技监管规则体系指明了方向。”董希淼同时强调，加强金融科技监管，重要的一点是要利用监管科技来提升对金融科技的监管。“从国际上看，目前，约有20个国家和地区的金融监管部门已开展监管科技的应用探索，应用监管沙箱、创新加速器等新工具、新手段来加强和改进监管。在我国，近期央行批准在北京开展金融科技创新监管试点工作，探索构建包容审慎的中国版监管沙箱。”

不仅如此，12月3日在北京召开的金融业移动金融客户端应用软件备案管理工作试点启动会议，还安排部署了金融机构客户端软件（APP）备案试点工作。

“金融科技，落脚点还是在‘金融’二字。移动APP也好，PC互联网也好，都是传统金融进行展业的一个窗口、一种途径，其本质还是金融业务。因此，金融APP的监管，实质上也是金融监管内容，在移动互联网发展的浪潮下已经刻不容缓。”麻袋研究院高级研究员苏筱芮告诉《金融时报》记者。

李伟在此次峰会上介绍称，今年9月，人民银行发布了《移动金融客户端应用软件安全管理规范》，这是一个推荐性的标准，从风险防控、信息保护、实名备案、监督处置等方面提出了针对性要求，对于提升金融APP安全防护能力，加强个人金融信息保护，保障金融消费者权益具有重要意义。而试点工作就是对金融类APP开展标准测评和认证，实施动态监测，及时处置相关风险。

在苏筱芮看来，金融APP备案是监管“开正门、堵偏门”的一个表现。先将合格的、持牌金融机构等主体的APP纳入进行试点，再逐步通过驱逐劣币的方式将不合格主体清除出局，对于规范持牌金融市场，打击非法金融活动具有积极意义。

据了解，深圳将成立国家金融科技测评中心。业内普遍认为，中心的成立恰逢其时。专家提出，这有助于服务好国家战略，瞄准创新驱动发展、粤港澳大湾区、先行示范区等需要，积极开展标准制定、技术引导测评服务等相关工作。此外，这有助于服务好产业发展，依托国家统一推行的金融科技产品认证体系，全方位开展测试评估，持续提高金融标准实施效能，使金融科技产品和服务经得起检验。

李伟建议，深圳在积极推动金融科技发展规划落地、稳妥推进金融科技应用试点等工作中，应积极探索金融资源与科技资源对接的新机制，构建全链条、全方位的金融科技产业生态，不断提升服务实体经济和防范金融风险的能力，为金融科技发展提供好经验、好做法。同时，金融机构、科技公司应按照守正创新、安全可控、普惠民生和开放共赢的发展理念，充分借助科技手段，提升金融服务水平，打造差异化、场景化、智能化的创新金融产品和服务，共同推动金融科技健康、可持续发展。