区块链在电子政务领域的应用创新探讨

2018年7月31日出台的《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》提出，要在2022年底前，全面建成全国一体化在线政务服务平台，实现“一网办”，然而电子政务仍然面临数据孤岛、成本高昂、网络安全、效率低下、监管缺失等痛点。

区块链技术的发展为电子政务提供了新的解决方案，本期节目就着眼于电子政务领域的区块链技术应用。我们请到了三位行业专家，第一位是思源互联科技董事长李天白，第二位是中国软件行业协会区块链分会副秘书长李顺江，第三位是清链资本创始合伙人、清链学堂发起人李俊明。本期结合他们的分享内容，为大家介绍区块链在电子政务领域的应用创新和他们对区块链行业的洞察。

1. 思源科技的区块链商业解决方案

在2019年京交会上，已成功建设“北京通”“e福州”等一系列数字城市样板的北京思源互联科技有限公司，推出了创新区块链解决方案及其在商业、政务、教育三个领域的系列方案，同时亮相的还有区块链客户端“秘邮”。根据公开资料，在5月初举办的第二届“数字中国”建设峰会上，思源已发布“区块链政务解决方案”以及“区块链教育解决方案”，引起广泛关注。其中，思源科技推出的“区块链政务解决方案”通过构建区块链业务数据组织方式等技术平台，解决数据安全共享互认、不可篡改、可追溯等问题，有利于推进政务信息系统整合共享。可以看出，在区块链技术解决方案领域，思源科技拥有长时间的积累优势，也有成功落地的实践案例。

作为思源科技的董事长兼首席科学家，嘉宾李天白介绍了思源科技在区块链方向的解决方案的基本思路，“我们把第一个应用的主场景放在了区块链政务上，大家都本着最基础的一个概念，想让一个更公平、更公正的能力释放到整个社会中去，改变我们社会的现状、提高政府的服务能力。虽然初衷相同，但我们具体使用的方法并不太一样。比如说我们大概采用的是几年前麻省理工学院提出的关键范式，在这里它是数据的哈希证明，政府上链有两种，一种解决方案是我们现在主导的这种数据是自由流动，你所有的证照、证明、身份证明信息是放在你那，你在任何场合出示这种信息是你的权利，我只是在链上证明它的真伪而不储存这个数据，这样才能促进数据的流动；第二种是目前国内比较流行的解决方法，在区块链上真正的把数据放在上面，但是你如何去获取数据？还是靠一套权力系统，授权系统去获取这个数据。不过在我看来，这只是把区块链变成了原来中心数据库的另外的一个存储形态，我认为这个并不代表区块链背后真正的本质和精神。虽然大家都在努力尝试着把区块链政务这个概念带给社会，但是毕竟我们还面临很多观念、习惯以及对我们传统数据认知的一些误区。”

除此之外，李天白还提出，如果只基于区块链本身是无法做到数据价值网络的真正落实，因此区块链走向社会一定是综合的社会工程，是几个大的系统构成一个完整的可用的系统。可以看出，区块链政务解决方案的落地不仅仅是提供创新的技术解决方案，而且要在过程中与社会系统相结合，将关键的价值观、观点和理论带入其中，让技术解决方案真正能够实践起来。

2. 区块链+电子政务推动数字化政务建设

随着移动互联网技术不断创新，国家深入推进“一网通办”等“互联网+政务服务”工作，区块链技术应用于政务服务领域，已在全国范围内越来越形成共识。思源科技作为政府信息化领域的领头羊，成功建设了“北京通”、“e福州”等一系列“智慧城市”平台。我们可以看到，在这个领域的实践中，最大的收益就是推动了数字政府的建设，这从思源科技推出的区块链“一网通办”解决方案中可以看出端倪。他们通过证照链、认证链、事项链等技术手段的综合运用，可帮助政府部门建立数据调用的互信共认机制，打通“数据烟囱”，在安全环境下实现政府部门数据与社会机构数据间的脱敏共享，辨别办事材料的真伪，实现政务服务和公共服务跨领域协同。

从“网上可办”到“全程网办”再到“一网通办”，政府对优化服务流程、改善营商环境的力度不断加大，市民和企业对高效办事的期待也越来越高。跨部门协同和数据互认是“一网通办”的关键环节。由于政府部门原有系统众多、分散建设，跨部门之间缺乏有效协同机制，难以真正实现“通办”；此外，各部门数据在原有共享机制下无明确标识和校验，也无法记录数据共享后是否被篡改，难以真正做到“数据互认”。在“一网通办”建设过程中，如无法打通数据和办事环节，就无法解决办事群众和企业“材料多、多头跑、长排队、久等待”的痛点。

正如中国软件协会区块链分会副秘书长李顺江所说，“数字化政府、智慧型政府、智能政府这样地去发展。发展它效率的提升，成本的降低，对于整个社会的推动是巨大的。它仅仅是主导方，它还涉及到政府上网工程。它过去叫上机、上网，然后现在就推动咱们国家的上链工程。更重要的是，使用区块链的非对称式加密技术、公私钥机制来确保公众及政府部门的数据资产安全，可以解决数据开放共享所衍生的信息安全问题，消除各方对隐私泄露的顾虑，既保证在“互联网+政务服务”建设过程中数据存储与安全的“权责清晰”，又实现在各部门之间数据实时共享互认与灵活调用，真正实现“一网通办”。”

可以看出，思源科技在这个领域的实践获得了政府客户和企业客户的相当认可，思源提出的区块链方案以共享认证的轻记账方式支撑业务，不改变委办局对证照颁发过程的管理把控，又可实现对数据灵活调用、高效共享互认，这是值得这个领域创业者重点参考和研究的思路，而区块链+电子政务的模式也在为数字化政务建设提供了更多可行的技术创新解决方案。

3. 区块链项目投资大局观

清链资本创始合伙人李俊明是行业内非常资深的投资者，他对区块链技术的理解和实践经验非常丰富。他介绍了清链资本的投资业务的组成，投资主要是几个方向，一个是区块链的基础设施，包括一些生态；第二个方向是现在投的比较少的公链，或者是说周围的一些相关技术协议；第三个是应用类的项目，包括电子政务相关领域。他从几个不同角度介绍了他在这个领域的投资经验和对区块链技术的认识，我们大致总结为以下三点：

第一，技术层面。区块链是一个分布式数据库。区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。在这种模式下，改变了以往数据库的操作模式。在传统数据库操作中包含创建、读取、更新、删除四种操作，在区块链模式下只有创建、读取、写入三种操作方式。没有了更新和删除让数据永久存储、不可篡改，且永久可追溯。这让大数据（以及基于大数据的深度学习、人工智能）、共享经济、物联网有了“基础”，这是区块链电子政务应用的技术基础。

第二，区块链使得互联网从“信息传递”到“价值传递”。以分布式数据库为基础的庞大账本，使人们能够在网上像传递信息一样方便、快捷、低成本地传递价值，这些价值可以表现为资金、资产或其他形式。价值互联网必将像信息互联网一样，给人们生活带来翻天覆地的变化。通过价值网络的建设，改变政府治理过程中的资源配置和价值网络的结构，这是区块链电子政务的创新发展方向。

第三，区块链为重构生产关系提供了基础和保障。在最近几年的热门技术中，有人总结说大数据是生产资料，人工智能是生产力，区块链是生产关系。有了区块链的技术，大数据有了基础，人工智能有了保障，区块链在更高一个维度重构了生产关系。通过区块链技术和其它技术融合推动解决方案落地，这是区块链电子政务相关技术创新的必然选择。

最后几位嘉宾分享了区块链技术在数字身份和确权方面的思考，尤其是在数据权利方面会发挥非常大的作用。嘉宾李天白认为区块链技术正在帮助建立人与数字世界的桥梁，区块链政务解决的关键问题就是公共数据与隐私数据的边界，以及如何让隐私的数据自由的流动，因为隐私数据流动就标志我们的确权。李顺江则认为区块链技术推动了新一轮的创新浪潮，区块链政务的核心，就是通过区块链技术，帮助政府更好的对整个社会资源进行管理和配置，通过数据化的思维和方法来实现未来数字化政府的落地。李俊明则提出了如何通过区块链打通政府内部各个部门之间的数据孤岛问题是关键，只有这样才能让大数据得到真正的应用。

以上就是本期节目的评述，本期的几位嘉宾从技术创新、政府部门职能以及具体应用场景为我们分析了区块链电子政务的发展和应用场景。区块链技术正在推动着数字化政府的建设，也推动着数字化社会的发展，需要的不仅仅是企业技术的创新，也需要政府在这个领域的更多投入和认知观念的改变。希望有识之士与我们共同推动区块链政务领域的良性发展，推动区块链技术在新的数字经济浪潮中发挥更大的作用。