携号转网服务启动的意义是什么

11月27日，工业和信息化部举办全国“携号转网”正式提供服务启动仪式，宣告“携号转网”全国服务正式启动。这一枚“重磅炸弹”无疑引起了社会大众的广泛关注，一时间关于“携号转网”的讨论沸沸扬扬，不少用户也跃跃欲试，准备亲身体验一把工信部的惠民政策。

但是且慢，沉下心来仔细想想，对于“携号转网”这件事，你是刚需，还是跟风而已呢？

刚需党：网络、服务都可能是导致用户携转的最后一根稻草

对不少用户来说，网络体验可能是选择运营商首要的考虑因素。移动手机的基本功能就是上网通话，这方面体验如果有所欠缺，并且长期得不到改善，那么用户的转网将是大概率事件。事实上，运营商在网络建设与改进上一直是毫不含糊的。以中国联通为例，通过持续开展千兆宽带入户示范与移动网络扩容升级，2019年第一季度中国联通4G网络下载速率达到了24.56Mbit/s，保障了网速，同时通过流量加量不加价以及特惠流量包等优惠产品，降低了资费，而作为北京冬奥会唯一官方通信服务合作伙伴，长久以来坚持的“匠心网络”也为大众所称道。

服务品质则决定了用户最终选择。虽然运营商都一再强调以用户需求为导向，但是在具体的经营过程中，这种导向还需要进一步体现在服务品质上。对此，中国联通推出了“百倍用心，10分满意” 服务行动，打造关爱用户的服务品牌，还建立社会监督员机制，邀请网民代表、社会各阶层人民群众组建公司社会监督员队伍，建立畅通及时有效的交流渠道，在用户向工信部投诉数量上始终在保持最低的行列。

跟风党：我就试试看

不可忽略的是还有一部分群体，他们其实对现有的运营商并无多大意见，只是在看到“携号转网”出台之后，出于对新鲜事物的好奇，抱着人云亦云的态度，选择尝试一下。这本是无可厚非的，因为这就是用户所享有的权利，也是惠民工程的意义所在，但是这种现象势必会在“携号转网”的初期带来 “数据干扰”问题。

监管层持续推动携号转网的最大目的，就是放开用户自由选择权，从而督促运营商不断提升服务水平，在“看不见的手”的推动下，市场会做出最合适的选择，最终运营商的用户数量将体现其受市场欢迎程度，达到一种平衡状态。尽管跟风党或者说尝鲜党选择“携号转网”并非出于理性考虑的选择，但是依然会影响到统计数据，反映给社会大众，“马太效应”则会将其放大，导致一段时间内携入、携出量的数据价值有所折扣。不过我们应当相信，在经历过初期的市场波动后，“市场的真相”终将会到来。

短期内无法忽视的“矛与盾”

对于用户来说，“携号转网”作为选择更改运营商的一种方式而非直接的应用技术革新，过度解读和放大其价值也并不可取，不仅如此，由于网络、IT支持系统都要做大的改动，“携号转网”也会带来诸多现实问题，譬如第三方短信的接收：在原本移动号段的归属下，发往哪个运营商的短信，这些“第三方”就往发送给哪个运营商的网关。而“携号转网”导致号码归属产生混乱，第三方并不知道号码是不是携号转网了，还会往号码的原归属运营商送，需要由原归属运营商转发到号码新的归属运营商去，中间多出的环节必然会提高故障率，导致用户在登录网站、邮箱、微信、支付宝或者收银行短信的时候，存在收不到验证码或下行短信的可能。一旦出现上述情况，用户往往会迁怒于运营商，忽视这背后的复杂机制。

而对运营商来讲，“携号转网”的巨额成本无疑是“心头之痛”。根据工信部信息通信管理局鲁春丛副局长的说法，从2019年3月到11月，全行业共完成了1800余项系统建设改造，三家运营企业累计投资超过30亿元，系统改造和维护所产生的成本，还将进一步稀释三大运营商的利润空间。5G商用的到来更成为悬在运营商头顶的达摩克利斯之剑，仅仅是在2019年，中国移动、中国联通和中国电信分别表示将在5G基站建设上投入240亿元、80亿元和90亿元，未来基础投入必然会持续增长，在这样大的成本压力下，任何难有实际收益的支出无疑都让其焦头烂额，更遑论还要担心“携号转网”带来的用户流失。

短期来看，用户诉求的“矛”和运营商成本的“盾”难以调和，双方都需要一个利益与情感的“中和地带”。

当我们谈“携号转网”的时候 我们在谈论什么

早在1996年，美国颁布的《电信法》中就提到了号码携带业务。2002年11月，美国联邦通信委员会(FCC)宣布将要引入移动号码携带，要求运营商针对号码携带业务的引入及实施费用进行估算，此项决定遭到了移动运营商的联合反对。经过多年周旋，美国携号转网业务于2003年11月24日才开始实施，从立法到实施历时七年。

同样的，国内的运营商也不可能对用户离网转网的要求毫不在意。根据工信部公布的数据，截至10月底，三家基础电信企业的移动电话用户总数达15.99亿户，同比增长2.9%，较上年末净增3291万户，但增速显著乏力，移动电话市场已接近饱和。在增长态势放缓的情况下，运营商自然更加看重老用户的留存状况，不可避免会在部分地区出现劝阻用户的情况发生。但是反过来看，用户的确享有“携号转网”的权利，但是这项权利也并非以此来要挟运营商的筹码，不妨弄清楚规则，使用好权利，选择对自己有利的策略，再去决定要不要转网。强留客户不可取，故意找茬也不提倡，双方在公开、透明、理性的情况下实现的最符合自身利益的选择，才会是符合社会价值的选择。

随着5G时代的到来，将会催生出全新的服务产品、业务场景、商业模式和收益机会，对于运营商来说，通过差异化的服务留住用户才是重中之重，例如中国联通依托特有的全国集中系统优势，推出的全国一体化的异地服务及跨域产品，不仅可以让用户在异地享受停机保号/停机保号复机、移网挂失/解挂，合账交费，还能开展基于自然人的跨省信息查询、客户、账户、用户信息查询等，就是运营商利用服务优势提升用户留存量的一个极佳案例。

当我们冷静下来，重新思考“携号转网”时，也许就是我们慎重审视手中越来越多选择权的开始，无论是刚需也好，跟风也罢，每一个公民都该为自己的权利负责，否则，谁能保证投入巨大人力物力的“惠民工程”不会变成一场短暂的狂欢呢？
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