央地两级加大政策力度,新兴产业成为投资热点

随着科创板的开通，以创新为特征的新兴产业再次成为人们关注的焦点。包括国家发展改革委等中央部门以及各地方政府，都将推进新兴产业发展作为2019年的重点工作。

发改委透露，2019年固定资产投资将呈现企稳态势，新兴产业投资将成为增长的主要动力。未来将重点加快推进包括5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等领域的政策支持力度和基础设施投资力度。对此，专家认为，在政策的大力推进下，新增资本投向将不会继续放在过剩或落后产能上，而是转向更有活力的新兴产业上。

推进——央地两级加大政策力度

作为经济增长的重要推动力量，新兴产业在经济发展中发挥的作用越来越大，对于新兴产业的政策支持力度也在不断加大。从2018年底开始，中央和地方各级政府连续出台政策，加大对新兴产业的支持力度。

2018年底，中央经济工作会议明确提出，2019年要发挥投资关键作用，加快5G商用步伐，以及人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。

发改委副主任连维良日前也表示，2019年将加大对包括人工智能、工业互联网、物联网等的投资建设力度，加快5G商用步伐。未来基建投资的重点将更加倾向科技产业领域。

工信部介绍，未来将推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，重点突破关键领域、卡脖子环节瓶颈，并充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励新技术新业态创新。

除此之外，各级地方政府也将推进新兴产业投资作为工作重点，纷纷出台政策措施，加大了在资金、技术创新、营商环境、人才等方面的支持力度。

北京提出2019年将加快5G、工业互联网等新型基础设施建设。河北将实施高技术产业化示范、创新百强培育等6大工程，年内战略性新兴产业主营业务收入突破1.5万亿元。

四川提出将加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快5G商用步伐。陕西则将抓好以人工智能、工业互联网、物联网、智慧城市等为重点的600个省级重点项目建设。

广东则明确将投资10亿元，在广州、深圳等地开展5G网络建设。

而近期，随着科创板的正式开通，以及粤港澳大湾区将打造世界级创新中心等的推动，新兴产业的发展又迎来了新一轮的高潮。

发改委副秘书长任志武说，未来将进一步鼓励和支持各地聚焦重点领域、重点区域，加快构建政策完善、创新要素集聚、产业链完备的创新发展生态，发展和培育一批具有市场影响力和具有特色优势、有力带动区域经济转型发展的新兴产业集群。

发展——新兴产业成为投资热点

在政策推动下，近年来新兴产业领域投资快速增长，产业发展潜力巨大，也因此成为资本投资新的热点。

国家统计局数据显示，2018年，战略性新兴产业占规模以上工业增加值的比重已经超过19%，规模以上战略性新兴服务业中主营业务收入的比重超过25%，均已经超过我国关于到2020年战略性新兴产业增加值占国内生产总值GDP的比重要达到15%的目标。

也正因为新兴产业巨大的市场潜力，吸引大量的投资者进入到这个领域。一大批国企、民企纷纷进入人工智能、新能源汽车、物联网等新兴产业领域。

国家统计局数据显示，2018年，新兴产业投资继续保持较快增长态势。其中高技术制造业投资同比增长16.1%，大大高于同期制造业投资9.5%的平均增速，以及全部投资5.1%的增速。

对此，一些业内专家表示，在全社会投资增速整体下滑和投资增速恢复缓慢的情况下，新兴产业部分行业投资均保持了相对较快的增长速度。这意味着全社会投资正在向战略性新兴产业各领域加速转移。新兴产业投资也成为目前提振产业投资的关键，需要不断加快投资发展步伐，促进制造业转型升级和协调发展，保持良好的增长态势。

发改委、工信部等部门也在不断推进新兴产业的发展，提高新兴产业的吸引力。未来将坚持把创新摆在发展新兴产业的核心位置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度降低制度性交易成本，进一步激发市场活力和社会创造力。

补缺——补短板打破产业困局

据了解，目前几乎所有的省区市都已经发布了推进新兴产业发展的相关政策。大部分地区都将5G、信息技术、高端装备制造、新能源汽车等列入重点发展产业。但在新兴产业快速发展的同时，仍然存在着不少的问题。

发改委介绍，必须高度重视解决战略性新兴产业发展中存在的自主创新能力不足、创新生态尚不完善、发展效率不高、区域发展不平衡等长期性突出问题。必须以建设现代化经济体系、实现高质量发展为目标，加大力度、合力推进新兴产业发展。

目前，新技术新模式新业态快速发展，但制度建设、监管手段、支持政策还没有完全跟上，特别是公平竞争的市场环境尚不完善。东部地区和一些大城市战略性新兴产业较为集中，中西部和东北地区产业发展相对不足。

同时，我国技术进步的基础仍不牢固，基础研发投入不足，整体科技水平与国际领先水平仍有较大差距。特别是人才等要素支撑有待加强，产业领军人才和专业人才比较短缺，人才自由流动的劳动力市场体系尚不完善。

除了这些宏观因素之外，地方政府在推进战略性新兴产业发展上也存在一些不规范行为。例如，一些地方在推动战略性新兴产业投资发展存在着片面追求数量规模方面的倾向，盲目投资、重复建设的现象比较普遍，由此造成的投资浪费和投资效率不高的问题比较严重。

对此，众多专家表示，未来要加快完善战略性新兴产业投资主体体系，拓展投融资渠道，完善战略性新兴产业融资体系和融资机制。同时，加强调控和引导，严格控制战略性新兴产业领域的盲目投资和重复建设问题。

根据规划，到2030年，我国战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展将达到世界先进水平。