盘点工信部无线电频谱监管最新进展

2017年12月，工信部无线电管理局发布《微功率短距离无线电发射设备技术要求（征求意见稿）》，一文激起千层浪——因为《征求意见稿》中的一些条款对低功耗广域物联网的组网、连接形成直接的影响，在政策层面让产业发展蒙上一层不确定性的阴影。今天，该事件有了进一步的进展，工信部无线电管理局在认真梳理分析反馈意见建议，并与相关单位协调和沟通基础上，参考微功率短距离无线电发射设备国际使用和管理情况，依据我国无线电管理法律法规和相关行业管理规定，对征求意见稿进行了完善和修改。

在这份《征求意见稿》中，引起争议比较大的是以下内容：

在满足传输数据时，其发射机单次工作时间不超过5秒的条件下，470－510MHz频段可作为民用无线电计量仪表使用频段。限单频点使用，不能用于组网应用。

若使用频率与当地声音、电视广播电台频率相同时，不得在当地使用；若对当地声音、电视广播接收产生干扰时，应立即停止使用，待消除干扰或调整到无干扰频率后方可重新使用。

1．使用频率：470-510MHz。

2．发射功率限值：50mW(e.r.p)。

3．占用带宽：不大于200kHz。

4．频率容限：100×10-6。

虽然没有非常明确的物联网网络组网指向，但众所周知，国内基于非授权频谱的低功耗广域网络部署和硬件设备制造均集中在470－510MHz频段上，包括LoRa、非授权频谱NB-IoT、ZETA以及正在努力进入中国的Sigfox。目前国家对于低功耗广域网络暂时还没有专门的法规、政策，频谱领域的监管主要还是参考“微功率短距离无线电”管理的规范，若按《征求意见稿》的规范正式实施的话，不允许组网、发射功率限制在50mW等规定，对于非授权频谱低功耗广域网络无疑是一次沉重打击。

不仅仅如此，《征求意见稿》在生物医学设备、工业用无线遥控设备、无线数据传送设备等管理条款中明确提出“不得用于物联网等其他应用”的内容，对于其他频段中的应用做了直接干预。

因为该征求意见稿对整个物联网产业未来的发展都将产生深远的影响，所以业内人士一直非常关心该事项的进展情况。

11月28日，事情有了进一步的进展，工信部无线电管理局在认真梳理分析反馈意见建议，并与相关单位协调和沟通基础上，参考微功率短距离无线电发射设备国际使用和管理情况，依据我国无线电管理法律法规和相关行业管理规定，对征求意见稿进行了完善和修改。并再次公开征求意见，如有意见建议，请于2018年12月27日前反馈。