中国 | eSIM终端设备进网许可检测、CTA入网解析

“无卡时代”到来、eSIM全国上线

2025 年 10 月，中国电信、中国移动、中国联通正式获得工信部 eSIM 手机商用试验批复，在全国 31 个省区市同步上线 eSIM 手机办理业务，标志我国移动通信迈入 “无实体卡” 时代。

eSIM的“空中写卡”特性存在被用于远程匿名开户、电信诈骗的风险。

2023年三大运营商曾暂停 eSIM 业务，直至2025年6月工信部才批复重启，但要求必须线下实名激活、预装安全证书、禁用跨境写卡等严格条件。

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eSIM可穿戴及笔电、平板要求

适用对象

可穿戴产品：eSIM智能手表、运动手环、智能眼镜等。

可穿戴产品使用11位手机码号，可开通一号双或独立码号业务。

笔电和平板产品：笔记本电脑和平板电脑。

笔电和平板产品使用11位手机码号，仅限开通使用数据业务。

管理要求

eSIM可穿戴、笔电和平板产品均遵循公开通用的技术方案，使用国内通用eSIM证书接入境内运营商eSIM管理平台；

不得限制eSIM产品在其他运营商网络上使用，在中国境内不得激活和开通境外运营商卡文件。

同时，需选用符合相关规范要求的eSIM卡产品，确保所选用eSIM卡芯片已通过国家权威机构认证或符合国家通用标准，并具备硬件安全隔离、物理防篡改、数据安全保护等安全风险防范能力。

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eSIM物联网产品要求

适用对象

物物通信功能eSIM产品、通过评审的人-物通信功能产品类别。

如车载、CPE、智能音响、摄像头、翻译笔等物联网产品。

管理要求

使用13位物联网码号，仅限开通数据业务和与之相关的定向话音、定向短信业务。

遵循公开通用的技术方案，使用国内通用eSIM证书接入境。

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eSIM终端进网测试要求

对于支持eSIM的终端，需要在送测进网的设备简介中勾选“支持独立eUICC芯片的eSIM”，同时还需要根据实际情况勾选eSIM支持的电信运营商和终端内置的eSIM证书。

eSIM终端企业在申请进网许可证时，还应提交与运营商签订的数据安全协议，细化明确业务合作方的数据使用权限、安全保护责任、必要的安全保护措施。

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eSIM终端进网测试项目

eSIM接口

验证Profile的下载流程和本地管理

验证内置证书与设备简介勾选是否一致

验证eSIM产品在中国境内不得激活和开通境外运营商卡文件

针对手机，验证是否支持机卡绑定功能

eSIM功能

验证eSIM终端的基本业务功能

网络选择、待机方式、数据业务、语音短消息业务

针对手机，验证最多同时激活2张eSIM号卡。

eSIM安全

验证Profile传输安全

验证LPA安全，包括签名、反编译保护、反盗版保护和反调试保护要求