【节能学院】从 “加分项” 到 “硬指标”：零碳园区与工厂的战略价值、现实挑战及安科瑞破局方案

零碳园区与零碳工厂建设：从政策驱动到规模化实践

在 “双碳” 战略纵深推进的背景下，零碳园区与零碳工厂建设正加速从概念探索迈向规模化实施阶段。2024 年 1 月，工信部《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》将 “零碳工厂创建” 纳入评价加分项；同年 12 月，中央经济工作会议将 “建立一批零碳园区” 列为年度任务。2025 年，21 个省级行政区将 “零碳园区” 写入政府工作报告，四川、浙江、天津等地出台专项方案，中央政府工作报告更明确 “建立一批零碳园区、零碳工厂” 目标，标志着建设进入国家政策驱动新周期。

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一、政策协同：从地方探索到中央指挥

1. 国家顶层设计强化

2025 年 7 月，国家发改委等三部门联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，建立标准体系，明确以 “单位能耗碳排放” 为核心指标（年综合能耗 20 万 - 100 万吨标准煤的园区需≤0.2 吨 / 吨标准煤），并配套清洁能源消费占比、工业固废综合利用率等 5 项引导指标。这一标准较全国园区平均水平（2.1 吨 / 吨标准煤）降幅达 90%，体现 “近零排放” 的高标准要求。

2. 地方实践与中央战略衔接

2024 年仅有 12 个省份将零碳目标纳入工作部署，2025 年增至 21 个。例如，山东省建设 “零碳码头”“零碳港区”，福建省探索 “近零碳岛屿”，沿海地区依托港口经济与海洋资源推进绿色转型；山西、青海等能源大省则聚焦绿电应用，通过风光储一体化项目实现能源结构重构。

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二、核心挑战与破解方向

1. 现实瓶颈

技术协同难题：深圳 9 个近零碳试点因光伏安装受限、财政紧缩等退出，反映传统园区改造中承重不足、资金链断裂等问题。

政策落地障碍：绿电直连政策仅支持 “一对一” 模式，园区级 “一对 N” 直供缺乏细则，导致规模化绿电接入成本高企。

成本与收益失衡：非出口型企业难以通过碳关税抵免覆盖绿电溢价，需建立差异化补贴机制。

2. 系统性解决方案

动态评估机制：国家发改委建立 “揭榜挂帅” 制度，对连续考核不达标的园区强制退出，确保示范质量。

技术创新生态：依托虚拟电厂、数字孪生等技术，构建 “源网荷储” 智慧系统，如宁德东侨开发区计划 2025 年建成全域零碳交通体系。

国际标准互认：借鉴鄂尔多斯零碳产业园经验，推动中国零碳标准与 ISO 14064 等国际体系接轨，提升全球竞争力。

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三、战略价值：从降碳载体到经济新引擎

1. 产业升级

全国 2543 家省级园区贡献 50% 以上工业产值和 31% 碳排放，是降碳核心战场。零碳园区通过能源结构优化（如云南 15 个试点实现 100% 绿电供应）和循环经济推广（如鄂尔多斯工业废水回用率 95%），推动制造业向绿色化转型。

2. 区域协调发展

中央通过 “绿电直供 + 高载能产业转移” 模式，引导资源向中西部富集区集聚。例如，云南依托水电优势吸引数据中心落地，形成 “绿电制造” 产业集群。

3. 全球治理话语权

中国零碳园区模式已纳入世界经济论坛产业集群转型报告，鄂尔多斯等项目成为全球绿色工业革命样本，推动 “中国方案” 输出。

从 2024 年的 “加分项” 到 2025 年的 “硬指标”，零碳园区建设的政策强度与实施深度显著提升。未来需聚焦技术突破、标准统一与市场机制创新，将园区打造为 “双碳” 目标落地的核心单元，为全球气候治理贡献中国智慧

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四、安科瑞解决方案

能耗监测系统严格按照导则要求开发，符合导则要求的各项技术要求，通过能源计量体系的建设，实现如下效果：

①满足政府对大型公建、用能单位能耗监管的要求、验收的要求；

②通过系统发现低效运行的中央空调、空压机等高耗能设备，为节能改造提供数据依据；

③通过系统发现能源管网存在的不易发现的跑冒滴漏情况，减少能源浪费，节能降碳；

四、平台功能

1.微电网管理功能

削峰填谷：配合储能设备、低充高放优化用能成本

有序充电：根据变压器容量、电价进行引导，利用技术进行协调充电功率，降低运营成本

防逆流：针对自发自用的新能源系统，防止系统电力反送上网，避免考核、罚款

需量控制：能量储存、充放电功率跟踪，防止增加基础电费

需求响应：基于激励、电价需求响应，以经济利益驱动用户参与。

柔性扩容：短期用电功率大于变压器容量时，储能快速放电，满足负载用能要求

2.虚拟电厂资源聚合、优化调控

通过聚合微电网内光伏、储能、充电桩及空调柔性负荷，构建：资源总览、资源管理、资源聚合、协同控制、响应评估等功能，提供资源聚合、市场交易，友好协同互动业务支撑。

3.电力监控及电能管理

通过在供配电的关键场所、关键设备上安装监测、计量、控制、保护等各类智能传感器，搭建涵盖35kV到0.4kV的完整电力测量、计量、控制体系，结合视频监视手段，实现对企事业单位内部电能的24h不间断监视。即时发现供配电中的隐患，减少事故发生次数。即时定位故障点，缩短故障恢复时间。

4.电能质量监测与治理

电能质量分析支持 A 类装置监测，实时获取稳态（三相不平衡度、电压频率偏差等）、暂态（电压暂升 / 暂降 / 中断）、瞬态数据及谐波频谱，可记录 SOE 事件、做高精度波形分析，通过 ITIC/SEMI F47 曲线标注暂态区间，结合国标生成诊断报告判定指标合格性；治理方面，以 SVG 缓解电压波动闪变、APF 治理负荷侧谐波、功率因数控制器自动投切电容，同时监测治理装置运行状态，故障时及时报警。

5.电气安全

电气接点测温需在电缆接头等连接点安装测温装置，实时感知温度，超限时及时发送报警信息；此外，电动车充电等场所的末端回路应装电气防火限流式保护器，线路短路时可在 150μs 内快速限流，避免电气火灾；照明及插座安全监测可治理 3N 次谐波与三相不平衡引发的中性线过流，支持自主设定过电流反馈值，同时具备电能质量数据上传、中性线过流自动断路及平台数据监测功能。

6.智能照明

智能照明控制系统可实现照明设备运行控制的智能化，有效提高照明系统科学管理水平，节省运营成本。通过定时开关和可调光技术，可以有效地避免无效照明，从而准确的利用好每一份照明电能，是实现绿色照明，节能减排的有效手段。

7.空调控制

中央空调系统由冷热源系统与空气调节系统（末端风系统）组成，相同客观环境下，末端设备启停数量及风温、风速设定决定系统整体电耗；负荷调峰可通过中央空调 AI 调优实现，即结合 AI 算法实时预测冷 / 热负荷，调整主机、水泵、冷却塔风机的运行参数，搭配刚性与柔性调控策略，提升系统效率、降低电负荷，避免超需量。