东软集团联合成果入选国家数据局公共数据示范场景

近日，国家数据局发布“公共数据‘跑起来’示范场景”清单。由辽宁省数据局支持和指导，沈阳市数据局、法库县医共体联合东软集团打造的“公共卫生数据融合应用，赋能基层医疗服务提质增效”成功入选。

国家数据局贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》，于2024年启动“重点联系示范场景”培育工作，并先后发布两批重点建设的示范场景。2025年3月，国家数据局以“公共数据‘跑起来’示范场景建设”为主题，启动了新一批示范场景培育工作，从16个部委、25个省级数据管理部门推荐的341份场景申报方案中，遴选出32个重点培育的示范场景。

“公共卫生数据融合应用，赋能基层医疗服务提质增效”场景直击基层医疗资源碎片化、服务低效化等痛点，以医疗健康数据价值化+医共体为核心模式，打通县域医疗机构与省级顶尖医疗资源的协同通道，实现基层患者全生命周期精准医疗覆盖，以“居民健康有收获、医护人员有激励、医共体财务可持续、医疗水平有提高”为目标，构建起覆盖全域的数字化医疗健康服务体系，破解基层医疗困局，为全国医共体改革提供了可复制、可推广的样板工程。

01.东软筑基

构建“1+4+2+1”医共体数字底座

该场景以医共体一体化信息建设为目标，打造高效数智平台能力底座，构建“1+4+2+1”数字应用体系：

1个智慧运行中枢：统筹医共体运营管理、资源调度与决策分析；

4大核心业务平台：医共体信息平台、智慧医院平台、基层医疗平台、医疗物联网平台，实现诊疗、公卫、医保数据互联互通；

2套标准体系：数据标准体系与安全保障体系，确保数据合规高效利用；

1个医共体数据中心：聚合全域医疗健康数据，支撑分级诊疗协同、医保控费决策、家庭医生绩效激励等全场景应用。

在此过程中，东软为各级各类医疗、医保、各级管理者、居民、第三方医疗健康相关资源在业务和管理方面提供全面、连续、一体化数字服务，为保险保障、医药流通、基层家医、学科建设、数据要素、智能设备赋能板块提供基础信息化支持，支撑医共体建设全面实施。

目前，该场景已在沈阳市法库县落地，实现域外就诊率下降10%，县域内就诊率（住院）增长8%，县域内基层就诊率达85%以上，大大降低了百姓域外就医成本，提升全市整体医疗资源和医保基金的使用效率。

未来将以此为示范，形成可复制的技术方案和快速推广的运营模式，立足辽宁、辐射全国，形成数据高效流通应用、医共体精益运营的行业典范。

02.数据融合创新

激活医疗数据价值和产业动能

医疗健康数据价值的重要性不言而喻，但其建设难度亦不容小觑。由于涉及隐私保护、多源异构、标准不一等多重挑战，医疗数据的价值化需以技术突破与机制创新双轮驱动。

场景建设各方积极协同，依托“数据质量提升行动计划”建立覆盖医疗、医保、医药的全生命周期治理体系，通过统一标准实现跨部门数据的整合清洗与动态更新，破解健康档案孤岛化、诊疗信息碎片化难题。

东软以整合型医疗健康服务平台为抓手，通过科学方法和成熟模型，对数据资源进行深度分析利用，指导医共体实现精细化运营、精准化控费与个性化服务；同时，在“政府引导、市场主导”发展环境下，打造数据赋能社会化运营的数据服务与产品集市，为商保机构、银行、药企、物流企业等生态伙伴提供高效链接，构建产业发展新动能。

该示范场景的成功落地，对于地方数据治理工作是一次颠覆性升级和改革。实践证明，该场景有益于探索医疗健康数据分级分类授权机制，推动区域医疗数据“本地开发-跨域流通-价值反哺”循环，实现医疗数据资源向生产要素的转化；也能够加强培育“数据+服务”、“数据+产品”等新型业态，打造基层医疗生态圈数字化示范区。该项目也将推动区域医疗健康、人工智能产业快速增长，创新医疗健康企业经济体量提升。

此次，“公共卫生数据融合应用，赋能基层医疗服务提质增效”场景成功入选国家示范清单，不仅展现了辽宁在数据价值化、医共体建设中的领先性和示范性作用，也是对东软技术实力与服务能力的充分认可。未来，东软将围绕医疗健康、交通运输、人力资源、民生保障、科研创新等领域，加强与数据主管机构的协同，进一步挖掘更多高价值应用场景，推动数据要素在经济社会和产业中的放大、叠加、倍增效应，打造更多全国数据要素市场化配置改革样板。